各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各办局，市各直属单位：

《市慈善会关于做好2008年慈善工作的意见》已经市委常委（扩大）会议讨论通过，现转发给你们，希认真抓好贯彻执行。

宜兴市人民政府

二○○八年一月四日

关于做好2008年慈善工作的意见

（市慈善会）

加快慈善事业发展，对于完善社会保障体系，构建社会主义和谐社会，建设更加富裕和谐秀美的新宜兴具有十分重要的意义。为深入贯彻落实党的十七大关于“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的精神，促进慈善事业加快发展，现结合我市实际，提出2008年慈善工作意见如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大精神，围绕构建完善的社会保障体系，以扶贫济困为宗旨，以满足困难群体基本需求为导向，以社会广泛参与为基础，坚持政府支持推动、部门协调配合、慈善会自主运作，巩固慈善成果，拓展慈善资源，促进慈善事业又好又快发展。

二、工作目标

2008年，积极完善“六大慈善救助工程”，创新开展各类慈善活动，扩大慈善捐赠范围，提高慈善工作水平。

（一）慈善资金募集工作目标：

1、慈善“一日捐”资金达到700万元以上；

2、福利彩票公益金用于慈善救助75万元；

3、各类慈善资金到账总额达到5000万元以上。

（二）慈善救助工作目标：

全年救助各类弱势群体3.5万人次，发放救助金2500万元。

1、对5000名困难学生实施助学资助，计划发放资助金650万元；

2、对2500名急难危重病人及天灾人祸人群实施医疗及应急救助，计划发放救助金700万元；

3、对400名白内障患者、失聪儿童、重度精神病患者实施康复治疗资助，计划发放资助金250万元；

4、对4500名五保对象实施医疗补助，计划发放补助金90万元；

5、对近14000户低保家庭实施生活补助，计划发放补助金700万元；

6、对2600名低保对象、特困伤残军人实施医疗门诊补助，计划发放补助金110万元。

三、工作重点

2008年，着力实施“四个拓展”，不断提高困难群众的幸福指数。

（一）着力拓展慈善理念宣传，努力营造扶贫济困的氛围。在全社会形成强帮弱、户帮户、人帮人的慈善氛围，为慈善事业向纵深发展营造浓郁的社会环境。

（二）着力拓展基层慈善组织，扩大慈善社会参与度。加快发展基层慈善工作，尚未建立慈善分会的镇、街道，年内必须全部建立慈善分会，实现基层慈善组织全覆盖。

（三）着力拓展慈善募集活动，扩大慈善资金总盘子。认真组织开展各种形式的慈善募集活动：

1、大力开展慈善“一日捐”。建议标准为：机关事业单位正科级及以上干部捐赠500元/人、副科级干部捐赠400元/人、一般工作人员捐赠300元/人；教师、银行系统职工捐赠150元/人；工矿企业职工捐赠30-50元/人。

2、做好113家已认捐企业二期慈善资金的到帐工作。

3、积极开展新一轮慈善资金认捐活动。由市慈善会牵头，以慈善分会为主体，在全市范围内全面开展新一轮慈善资金认捐活动。

4、大力开展慈善物资募集活动。积极动员大型商场、超市、粮油企业捐赠大米、食用油、棉被、冬衣及其它生活用品。

（四）着力拓展六大慈善工程，扩大慈善救助标准额。大力实施助学、助医、助残、助困、助老和应急救助等六大慈善救助工程，逐步提高慈善救助标准。

1、助学工程：

（1）对义务教育阶段的贫困小学生、初中生资助300元/人/年；

（2）对贫困高中生（含各类技校生）资助1000-2000元/人/年；

（3）对贫困大学生（含大专生）资助3000-5000元/人/年；

（4）对孤儿及特别困难的大学生最高可资助8000元/人/年。

2、助医工程：

（1）对未成年人的医疗救助：对患白血病、尿毒症、其他重病需器官移植采取保守疗法或术后长期服抗排异药的，给予10000元/年的救助。对白血病换骨髓、尿毒症换肾、其他重病需做器官移植手术治疗的，给予50000元/人的救助；

（2）对通过医治能恢复劳动能力的成年患者的医疗救助：对患白血病、尿毒症、其他重病需器官移植采取保守疗法或术后长期服抗排异药的，给予10000元/年的救助；

（3）对其他各类重病患者的医疗救助：除医疗保险外，自费在5万元以下的，给予1000-3000元/人的救助；自费在5万元-10万元的，给予3000-5000元/人的救助；自费在10万元以上的，给予10000元/人的救助。

3、助残工程：

（1）对白内障患者实施复明手术治疗的，给予一次性2000元/例的救助；

（2）对失聪儿童需做人工耳蜗植入术及听力培训的，给予一次性50000元/人的救助；

（3）对重症精神病患者需住院治疗的，住院期间视实际情况给予2000-5000元/人的救助。

4、助困工程：

对全市低保对象家庭给予一定的生活补助。

5、助老工程：

对全市五保老人给予200元/年的医疗救助。

6、应急救助工程：

对由于意外发生天灾人祸造成人身伤害及生活无着的人群，视实际情况给予一次性1000-5000元的救助。

四、活动形式

（一）加大慈善劝募力度，不断扩大慈善爱心人士队伍

1、召开全市慈善“一日捐”暨慈善事业推进会。通过会议发动，进一步加大慈善宣传力度，做到慈善事业人人关心、人人参与，确保年内完成全年慈善资金募集目标。

2、加大基层慈善组织劝募力度。依托基层各慈善分会，扎实开展慈善资金认捐劝募活动，进一步壮大慈善资金实力。

（二）加大“捐助”互动力度，提高慈善社会公信力

1、举行助学善款发放仪式。秋季开学前，邀请慈善楷模、慈善明星共同参加全市助学善款发放仪式。同时，各慈善分会相应举行助学善款发放仪式，邀请属地捐赠者代表参加。

2、举行助医、应急救助善款发放仪式。全年举行两次全市性的助医、应急救助善款发放仪式，平时每月至少一次邀请慈善楷模、慈善明星上门发放善款。

3、举行助残、助困、助老善款发放仪式。全年各举行一次全市性的助残、助困、助老善款发放仪式，邀请慈善楷模、慈善明星发放善款。

4、定期通报慈善资金使用情况。加强慈善资金审计，通过新闻媒体每季度向全社会公布一次慈善资金使用情况。

5、利用学生假期召开资助学生与捐赠者见面会。

（三）加大慈善宣传力度，形成全社会崇尚慈善先进人物的氛围

1、利用各种新闻媒体对捐赠典型进行立体式宣传，对认捐企业继续以功德榜的形式进行滚动宣传。

2、由新闻媒体每月两次介绍慈善楷模、慈善明星支持社会公益事业、慈善事业的先进事迹。

慈善事业是一项崇高而伟大的事业。全市各级要从关注民生、构建和谐社会的高度，热情参与、齐心协力，共同促进我市慈善事业再上新台阶。