各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各办局，市各直属单位：

根据国家发展和改革委员会《关于认真做好2008年春运工作的通知》（发改运行[2007]3552号）和交通运输部《关于认真做好2008年春节运输工作的通知》（交公路发[2008]3号）文件精神，今年春运工作将从1月23日开始至3月2日结束，共计40天。为了认真做好2008年春节运输工作，努力营造和谐的春运氛围，保障广大旅客安全、便利、快捷、有序出行，确保各种生产生活物资的正常运输。现将有关事项通知如下：

一、强化组织领导，周密部署安排

2008年春运工作总的指导原则是“以客为主，安全为先，方便有序，服务满意”。为切实加强春运工作的领导，市政府决定成立市春运工作领导小组（名单见附件1），领导小组下设办公室，全市春运工作由领导小组统一部署，春运办公室具体负责日常管理和协调工作。各镇、园区、街道、市各有关部门和专业运输单位也要成立由主要领导负责的春运领导机构，全面领导本部门、本地区春运工作，制订实施有关政策措施并组织实施春运工作总体方案。市交通、发改、经贸、公安、宣传部、建设、安监、工商、物价、旅游、卫生、城管执法、农林、民政、气象、供电公司、电信、盐务、石油公司等部门要按照各自职责，既各负其责，又通力协作，及时掌握春运动态信息，协调解决出现的问题；对春运工作所需的人力、经费等，要给予必要的支持和安排，确保春运组织工作的顺利开展。

二、强化运输组织，确保运力充足

据预测，今年我市春运期间旅客流量将达100万人次，比去年上升3%。各运输单位要充分考虑国家假期调整因素，及时掌握春运期间的客流变化规律，提前做好运量预测，合理安排运力，制定运输方案和应急预案，提高应急保障能力，以应对气候突变等不正常情况的发生。同时，还要做到客货兼顾，确保节日市场供应物资和重点物资的运输。使用民工较多的地区和单位要统筹安排好生产和民工返乡工作，确保民工有序流动和安全返乡过节。未经春运办公室批准，各工矿企业不得自行组织非专业客运单位的车辆接送民工。对抽调企事业单位的非营运客车参加省内中短途客运，需持市运管机构出具的证明运行，同时必须保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定的条件，并事先对驾驶人员进行必要的运输安全和客运业务培训，为旅客投保承运人责任险。

三、强化监督检查指导，确保安全有序

1、市各有关部门和运输企业要坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真学习贯彻国务院安委会对今冬明春安全生产的要求，把安全工作放在春运工作的首位，强化监督和检查，认真落实各项规章制度。要加强重点桥梁、路段的养护，在弯道、危险路段要设立警示标志、标线和其他交通设施，防止事故发生。对投入春运的车船和运输设施要提前进行安全检查，发现问题及时整治，确保设施设备完好。

2、市公安、交通、安监等部门要加强对司乘人员的教育，使司乘人员努力做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”，消除事故隐患。要加强对运输企业的安全监管，督促企业履行安全主体职责，加强对运输车辆和从业人员的监督检查，消除安全隐患。要继续采取有效措施，严厉打击和防范严重超载行为。要加强对道口、渡口的安全检查和防范，加强危险品查禁和查堵，禁止旅客携带易燃易爆及其它危险品乘坐车船。

3、市公安部门要在主要公路干线、城市繁华道路等地加强交通指挥和疏导工作，对较大的客运站进出道路、事故多发地段、易堵地段要增设固定执勤点、事故报警点，加强巡逻、确保道路安全畅通。

4、市物价部门要加强收费管理，坚决纠正各种行业不正之风，制止利用春运之机乱涨价、乱罚款、乱收费行为，切实维护企业和群众的合法权益。

5、市各有关部门要加大执法力度，打击“黑车”、“黑班”、“宰客”和“车匪路霸”等各种侵害旅客合法权益的非法活动。要加强对春运市场的监测，及时掌握市场动态。对可能影响春运的事件信息，特别是苗头性信息做到早发现、早报告、早控制、早解决。发生大雪、大雾等恶劣气候和突发应急事件时，要按规定及时启动应急预案（见附件2），尽快恢复交通。

四、增强服务意识，营造春运氛围

市文明办、市交通运输部门要继续开展“春运与文明同行”、“让市民满意，为陶都增辉”和“农民工平安返乡”等活动，组织运输企业开展各项劳动服务竞赛，在售票服务、站容车貌、通行秩序、运输信息等方面增加服务项目，提高服务质量，为旅客的出行提供各种便利条件。市油品供应企业要保证客运车辆的用油需求，如出现大量车辆等待加油的情况，应设置专用加油位，优先保证客运车辆加注燃油。市各新闻单位要加强对春运工作的宣传报道，广泛宣传春运安全和文明服务情况，弘扬好人好事，批评不正之风，及时提供春运动态、旅游景点状况和安全注意事项、气象等信息，为旅客出行提供参考和帮助。

附：1、宜兴市春运工作领导小组成员名单（略）

 2、宜兴市2008年春运工作应急预案

宜兴市人民政府

二〇〇八年一月十八日

宜兴市2008年春运工作应急预案

2008年度春节运输工作即将开始，为做好可能出现的恶劣天气条件下的旅客和车辆疏运工作，应付突发性事件和紧急情况，实现安全、及时、有序和旅客满意的春运工作总目标，根据冬春季节气候特点和我市春运任务，特制订如下应急方案：

一、破冰扫雪保道路畅通方案

春运期间，一旦发生雨雪等恶劣天气，各单位要认真做好破冰和扫雪工作，保证线路和桥梁畅通，由市政府办公室统一负责通知和协调工作。现将具体任务明确如下：

1、本市辖区主要交通干线、桥梁的积雪清扫工作，由市政府成立指挥小组，实行沿线各镇、园区和街道分段包干负责，确保交通主干线畅通。

2、市城管执法局要及时督促各企事业单位门前道路积雪清扫工作。

3、各客运单位要备足车辆防滑器材，必要时加装防滑链，以保证线路畅通营运。

4、各客运站要妥善安排好滞留乘客的休息，尽一切可能安排疏运滞留乘客。

5、市交通局公路处负责组织人员和车辆、铲车、平地机、吊车等交通工具，随时听候市春运办调运。

6、渡口清扫和防滑由所在地镇、园区和街道政府负责，市交通局海事处负责督促检查。

7、市民政局、公安局要在雪后迅速协调组织驻宜部门和消防大队对城区主要道路、桥梁的积雪进行突击打扫冲刷。

8、市盐务局要在市区仓库备足工业用盐，遇到紧急情况随时调用。

二、公路、航道和车辆抢险、抢救方案

一旦发生路航及车船需要抢险、抢救，市交通运输部门要按照职责分工启动相关预案。

1、市交通局下属部门抢险队伍的负责人须由部门“一把手”亲自担任，加强抢险队伍的思想教育和业务培训，提高应变能力，加强协调配合，实现协同作战，形成合力。

2、各部门要根据自己行业设备优势，加快各种抢险工具和救灾物资的落实准备，对抢险工具要全部经试用合格后方可投入使用，同时要确定专职负责人员，落实岗位责任制。

3、各部门要提前对车站、渡口、码头和公路、桥梁、航道作预防性检查，把存在的薄弱环节作为春运期间的监控重点，定点、定量、合理地配置抢险人员和工具，做好通行的指挥、疏导和救援工作。

4、各运输单位要突出重点，分类管理，对重点车队、重点驾驶员、重点线路、重点运输要实行重点管理，强化春节运输的安全生产管理。

5、各中心交管所一方面要配合地方政府做好“卡脖子”地段的修补，路面损坏地段的平整，危险地段标志的设置等工作。

三、发生火灾和爆炸事件应急方案

1、市消防大队要组织部署好突击队，配备好人员、车辆和物资，随时出动。

2、各客运单位、车站要密切配合，市公安交巡警部门要组织好重大交通事故现场处理及道路交通疏导指挥工作，服从春运办统一指挥，协同作战，组织车辆及时做好旅客的安置分流工作。

四、确保干线公路和城市出入口畅通预案

1、市公安、交通、城管部门要加大管理力度，突出重点，加强对重点路段的巡查管理，严格管理，重点把好三关：一是驾驶员的教育管理关，二是车辆检查审验关，三是重点路段事故隐患查纠关，全力确保干线公路安全畅通。

2、市公安交巡警、交通运政稽查人员要密切配合做好客车超载、违章带客、串线经营等查处工作，驳载车辆由宜兴市公路客运有限公司负责安排。

3、市公安交巡警部门要根据气候变化和客流高峰期的突击疏运需要，增加警力，维护城市出入口和干线公路的交通秩序，确保重点路段和出入口安全畅通。

五、组织指挥

1、市春运办主任王咬良同志任方案实施的总指挥，日常工作由运管处负责。

2、破冰扫雪工作由市政府办公室负责。

3、公路桥梁的抢险工作由市交通局鲍祖强同志负责。

4、道路交通秩序和城市出入口畅通由市公安局许晓峰同志负责。

5、航道安全畅通由交通局李云同志负责，航道处曹庆林同志配合。

各单位要根据预案制订和落实具体方案，并报市春运办，确保春运应急预案落实到位。