政府常务会议宜政纪［2011］10号

    8月19日上午，市长王中苏主持召开了市政府第52次常务会议。会议专题讨论、研究了2011年秋洽会活动方案、环科园转型发展、护林防火体系建设、东氿水街挂牌出让、建设局大院改造等5项议题。现纪要如下：
    一、会议讨论、研究了2011年秋洽会活动方案，听取了市政府办公室关于《2011中国陶都（宜兴）金秋经贸洽谈会活动方案》（以下简称《方案》）的汇报。会议指出，一年一度的秋洽会，既是市委、市政府年度重点工作之一，也是全市招商活动的一大“重头戏”。今年是“十二五”开局之年，办好今年的秋洽会，对于实现“十二五”强势开局，具有十分积极而重要的意义。会议原则同意《方案》精神，会后，由市政府办公室对相关目标任务作进一步细化完善后，提交市委常委会讨论审定，以市政府文件下发。会议强调，秋洽会既是招商引资工作的年度盛会，更是全方位展示宜兴形象的大好机会。全市各级各部门要按照既定的工作方案及办会要求，认真负责，各司其职，及早、细致、有序地安排好各项筹备工作，确保高水平、高质量举办好今年秋洽会。当前要迅速抓好三项工作：一是要狠抓项目、务求实效。当前，各地要抓紧梳理和筛选在手洽谈项目、意向性项目，明确专人，跟踪落实，力争在今年“秋洽会”期间能敲定一批项目、签约一批项目、落户一批项目，力争今年项目质量要超过往年。二是要体现特色、有所创新。秋洽会年年办、年年搞，关键是要有创新、有突破。针对今年的特殊形势和我市产业发展趋势，有针对性的办好境外融资洽谈会、进出口企业产品质量观摩会等活动，力争在专题活动上取得新成效。三是要突出重点、统筹安排。开幕式、项目集中签约仪式、重大项目奠基开工仪式是秋洽会活动的重中之重，秋洽办要切实提高组织化程度，把相关领导、重要客商衔接好、邀请好，把活动方案细化好、落实好，确保万无一失。会后，请周中平常务副市长牵头，召开专题性会议对秋洽会筹备工作再作全面的部署和安排，力争将今年的秋洽会办成一个主题突出、富有实效的盛会。
    二、会议讨论、研究了环科园转型发展工作，听取了环科园《关于进一步提高产业准入门槛加快推动环科园转型发展的指导意见》（以下简称《意见》）的汇报。会议指出，环科园是我市产业发展的主阵地。进一步限制低层次产业的进入，把环科新城建成体现未来竞争力、代表先进生产力的一流产业园区，对于推动全市产业转型升级，加速打造更加现代、更具规模、更为完善的现代产业体系，具有重要意义。会议原则同意《意见》精神，由环科园进一步修改完善后，以市政府文件下发。会议强调，当前，环科园仍有一部分低水平的工业企业占据发展空间，这既与环科园产业发展主阵地的目标定位不相符，也与环科园“产城一体”的发展方向不相符。环科园要根据《意见》精神，坚持特色化、集群化、高端化导向，严把项目准入关，坚决限制一切不符合发展导向的产业入园，真正为环科园优选一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、引领园区未来发展的优质项目，加快将环科园打造成高端制造、科技研发、金融服务和现代服务业的发展高地。
    三、会议讨论、研究了护林防火体系建设工作，听取了市农林局《关于切实加强护林防火体系建设的建议》（以下简称《建议》）的汇报。会议指出，我市是全省森林资源最丰富、生态环境最优美的地方，良好的森林资源是我市最宝贵的生态禀赋。近年来，我市森林火灾发生率有上升趋势，引发森林火灾的隐患增多，防火基础设施比较薄弱，防护设施、扑救器具、指挥通讯等装备与应对重大森林火灾扑救的要求还有较大差距，防火形势日益严峻，亟需进一步加强护林防火体系建设，为保护好我市优质的森林资源构筑起坚实屏障。会议原则同意《建议》意见，由市农林局抓好具体的组织、实施和推进。会议强调，森林防火，工作量大、专业性强、危险性高，要真正构建起一道让领导放心、让群众安心的护林防火体系，必须加强三方面工作：一是要加强队伍建设。针对我市森林火灾专业扑救力量严重不足的实际，由市农林局、公安局共同负责，扩建受市护林防火指挥部统一指挥的市级专业消防队，平时集中训练，战时统一调度，真正建立一支能够拉得出、冲得上、打得赢、处置有力的专业扑救队伍，满足应急之需。二是要加强设施配备。为加强火灾扑救的调控力和战斗力，市财政将进一步加大投入，购置指挥车、专业消防运兵车、中转台、灭风机等必备装置，建立应用现代技术装备武装的现场指挥体系，切实提高扑救实效。三是要加强统一规划。市农林局要对我市森林防火通道及隔离带现状作全面调研，按照“先急后缓”的原则，作一个系统的整体规划，有重点、分步骤的推进森林防火通道、隔离带等基础设施建设，尽快使我市的森林防火工作步入科学化、信息化、正规化的轨道。
    四、会议讨论、研究了东氿水街挂牌出让工作，听取了市规划局《关于东氿水街挂牌出让设置条件有关问题》的汇报。会议指出，东氿水街是东氿新城的重要区块，东氿水街的建设质量，直接关系到整个东氿新城的品质。为切实保证东氿水街的建设品质，会议原则同意对东氿水街地块采取设置条件的带方案招拍挂土地出让方式，通过公开、公平、公正的招投标，为东氿水街优选具备一定实力、有资质、有信誉、有业绩的投资主体。会议强调，东氿水街建成后，将成为东氿新城重要的功能性商业服务设施。因此，必须坚持三条基本原则，主导好该项目的功能定位、建设品位、运营管理。一是建设标准不能降低。东氿水街不含土地成本的建设成本不得低于5.5亿元，室外景观建设标准不低于1500元∕平方米。如建设形态改变、建设标准降低，须按照相关法律法规处理。二是物业产权不得分割。土地受让人须整体持有东氿水街全部物业，不得进行产权分割和销售。三是经营管理不能降标。土地受让人必须与有五星级以上酒店管理业绩的国际著名酒店管理公司签约，并由其负责东氿水街的招商、经营、管理，必须引进不少于10只以上的国际一、二线品牌入驻经营。会后，由市规划局、国土局及早做好东氿水街的招拍挂工作，力争项目建设尽快启动，确保工程于2012年底主体建筑完工，2013年开业经营。
    五、会议讨论、研究了建设局大院改造工作，听取了市建设局《关于市建设局大院改造方案及投资估算的报告》的汇报。鉴于市建设局大院部分建筑墙体出现受潮、涂料脱落现象，消防设施不符合现行规范要求，以及市规划局、市招投标中心即将搬迁的实际，会议原则同意建设局大院的改造方案。会后，由市发改委、招投标中心等部门做好项目立项、招投标等工作，确保市建设局大院顺利改造到位。
    会议同时对当前安全管理工作进行了部署和强调。会议指出，今年以来，我市安全生产形势不容乐观，特别是“8.13竹海事故”的发生，更是伤亡惨重，值得我们警醒和反思。会议强调，安全管理是一项极为重要的基础性工作，宜兴要保持好的发展态势，最重要的一点就是要抓好安全管理工作。当前，宜兴正处在一个大发展时期，一旦发生安全生产事故，全局的工作部署就要被打乱，干部群众的斗志、情绪就会受到影响，领导的精力势必受到牵扯，全年目标任务的完成就会大打折扣。同时，也将带来大量不稳定、不和谐因素，极大地损害宜兴的对外形象，负面和后续的效应更是不可估量。尤其是现在已经进入八月下旬，下半年的发展任务十分繁重，安全生产事故出不得、也出不起。会议要求，市政府领导班子要认真贯彻落实刚刚召开的全市安全管理工作会议精神，深刻汲取事故教训，全面清查安全隐患，确保不发生新的重大恶性安全事故。要着重做好五方面工作：一是要将安全生产工作常抓在手。各位副市长要对分管口子的安全生产工作经常过问、督促检查，特别是对一些重大项目建设要及时掌握、严格把关，不放过任何一个安全隐患，打牢安全生产的工作基础。二是要尽快建立完善全市应急指挥的组织体系和工作机制，构建起以公安为核心，卫生、农林、城管、民兵等为辅助的应急体系，开展常态化的应急救援演练，提高协同作战能力。三是要尽快完善安全隐患整改落实的责任体系。四是要加强与新闻媒体的经常性沟通，一旦发生应急突发事件，引导其进行客观、公正的报道。五是要精心做好一系列重大活动的安全管理工作。省城乡建设工作会议、建国62周年、秋洽会等重大节庆活动都将接踵而至，各级各相关部门要迅速制订周密的安全保障方案，把安全管理工作抓细、抓严、抓实，确保重要时点无安全事故，确保重大活动办得圆满、办得成功、办出成效，塑造宜兴安全、有序、和谐的良好形象。