政府常务会议宜政纪［2011］5号

  “十二五”专项规划编制等4项议题

    4月13日上午，市长王中苏主持召开了市政府第47次常务会议。会议专题讨论、研究了“十二五”专项规划编制、预发部分事业单位退休人员生活补贴、人口和计划生育一次性奖励政策、审计整改工作等4项议题。现纪要如下：
    一、会议讨论、研究了“十二五”专项规划编制工作，听取了市发改委关于《宜兴市“十二五”专项规划编制工作情况汇报》（以下简称《汇报》）的汇报。会议指出，从今年开始，已进入第十二个五年规划时期。编制一份科学可行、切合实际、可操作性强的五年规划，对宜兴未来发展具有重大意义和深远影响。去年以来，在市委、市政府的高度重视下，在各级各部门的共同努力下，“十二五”规划编制任务已经基本完成，《宜兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，已经第十五届人民代表大会第四次会议审议批准，并付诸实施。这个规划，统筹考虑了经济社会发展的趋势和规律，反映了时代发展的潮流和方向，凝聚了全市人民的意愿和智慧，是宜兴在新起点上实现新跨越的行动纲领。编制6大重点专项规划和17项行业专项规划，既是“十二五”规划总体框架的重要组成部分，也是确保《纲要》目标顺利实现的重要保障。会议原则同意《汇报》精神，各专项规划由各编制部门作进一步修改完善后，报市政府审批后向社会正式公布。会议强调，“十二五”规划勾勒了宜兴今后五年经济社会发展的“路线图”。各级各部门要把贯彻执行规划作为首要任务，精心组织，科学实施，真正把规划的愿景转化为全市人民的共同行动，全力以赴把规划描绘的蓝图转化为现实。要做好四项重点工作：一是要加大规划的宣传力度，要通过开展多渠道、多形式的宣讲解读活动，让全市各个阶层扩大对规划的知晓度，使规划描绘的宏伟蓝图和确定的奋斗目标成为全市人民的共同愿望和行动指南。二是要深化做好各项规划之间的衔接工作，使总体规划与各项专项规划之间形成
    相互衔接、互为支撑、有机统一的规划体系。三是要在工作中突出规划的龙头地位和引领作用，尤其是规划所确定的指导思想、总体目标、发展重点和政策取向都要成为各地各部门在今后工作中的要求和取向。四是要加强规划实施的跟踪推进和督查考核，更好地体现规划的权威性和严肃性，从而保证规划所确定的目标全面实现，创造宜兴“十二五”又一个黄金期和辉煌期。
    二、会议讨论、研究了预发部分事业单位退休人员生活补贴事宜，听取了市人保局《关于预发部分事业单位退休人员生活补贴的通知》（以下简称《通知》）的汇报。会议原则同意《通知》精神，并由市人保局、财政局联合行文下发。会议强调，对部分事业单位退休人员生活补贴作适当调整，既是上级有关文件精神的新要求，也是适应经济社会发展、进一步提高部分事业单位退休人员工资待遇的重要举措。在实施过程中，市人保、教育、卫生等部门要认真细致地理解、领会上级政策，积极主动地做好解读、说明工作，确保各项政策不折不扣落到实处。
    三、会议讨论、研究了人口和计划生育一次性奖励政策，听取了市人口计生委关于《市政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业人员实行一次性奖励的补充意见》（以下简称《意见》）的汇报。会议指出，对持独生子女父母光荣证退休的企业人员实行一次性奖励，是国家对积极响应计划生育政策群众的一项优待政策，对于健全人口计生利益导向机制、推动人口计生工作健康发展，具有十分积极的促进作用。会议原则同意《意见》精神，由市政府办公室会市人口计生委作进一步修改完善后，以市政府文件形式下发。会议同时就政策的奖励对象、资金来源、发放程序等进行了明确。一是奖励对象，为2008年1月1日以后，在本市按企业职工基本养老保险规定办理退休手续，且未享受加发5%养老金待遇的持证退休人员。二是资金来源，持证退休人员的一次性奖励金由退休时所在企业支付；兼并、转让、改制企业持证退休人员的一次性奖励金由兼并、转让、改制后的企业支付；文件出台前已破产企业持证退休人员的一次性奖励金由市级财政解决。对于不按规定支付奖励金的企业，由国地税部门负责统一征收，征收不足，不足部分由市级承担40%，乡镇承担60%。三是发放程序，一次性奖励金在持证退休人员退休时，由其所在企业一次性直接发放给本人；其他持证退休人员，由市人口计生委负责发放。会议强调，对持独生子女父母光荣证退休的企业人员实行一次性奖励，是一项政策性很强的工作。市财政、人保、国税、地税等部门要全力配合好人口计生委，扎实做好宣传、申请、公示、审核等各个环节的工作，真正使这项计生政策发挥应有效应，惠及广大独生子女家庭。
    四、会议讨论、研究了进一步加强审计整改工作，听取了市审计局《关于进一步加强审计整改工作的意见》（以下简称《意见》）的汇报。会议指出，审计监督是《中华人民共和国宪法》确立的一项重要监督制度，是推动民主法制建设、保障经济社会健康运行的重要手段。加强审计整改工作、确保审计揭示的问题及时纠正到位，是各级各部门贯彻《审计法》、推进依法行政的具体体现，对于维护财政经济秩序、提高财政资金效益、规范权力运行、推动反腐倡廉建设、促进全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。会议原则同意《意见》精神，请市审计局作进一步完善后，以市委办公室、市政府办公室文件下发。会议强调，当前，伴随着经济转轨、发展转型，我市财政资金运行规模不断扩大，经济领域不规范、不完善、不严格的行为和现象越来越多，审计工作承担的职责和任务更为繁重。各级各部门要严格按照审计法的要求，支持审计部门行使审计监督权，积极配合审计工作，带头落实审计决定，积极采纳审计建议。尤其要加大审计查出问题的整改力度，着力构建审计整改报告、联席会议、协作、督查、责任追究、公告等一整套制度，使审计整改工作步入规范化轨道，全力维护审计监督的严肃性和权威性。