政府常务会议宜政纪［2011］1号

    1月8日上午，市长王中苏主持召开了市政府第43次常务会议。会议专题讨论、研究了供销合作社转型发展、孤儿基本保障制度、成立宜兴广播电视集团（台）、周铁工业集中区规划调整、规范性文件清理等5项议题。现纪要如下：
    一、会议讨论、研究了供销合作社转型发展工作，听取了市供销总社《关于加快我市供销合作社转型发展的意见》（以下简称《意见》）的汇报。会议指出，供销合作社是为农服务的合作经济组织，是统筹城乡经济社会发展的重要力量。在全市转型发展的新形势下，加快供销合作社转型发展，对于推进全市新农村建设、促进形成城乡经济社会发展一体化新格局，具有重要意义。会议原则同意《意见》精神，以市政府文件形式下发。会议强调，当前我市新农村建设步入了新阶段，推动农村经济持续健康发展、农民收入持续稳定增加，加快构建适应新形势的农村生产体系和经营机制，已经成为摆在全市各级面前的一项重大课题。市供销总社要充分发挥职能作用，积极推进组织创新、服务创新和经营创新，加快走出一条具有宜兴特色、为农便农利农的发展新路，力争成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。一是要坚持因地制宜，针对各镇、街道的实际情况，科学布局供销站点，加快构建覆盖城乡的供销网络，形成高效便捷的服务体系；二是要坚持多元投入，在挖掘现有资源的基础上，充分发挥典型引领作用，鼓励引进社会资本，形成供销合作事业的良性发展机制；三是要坚持规范管理，加快制定供销合作网点建设规范标准，使每个网点兼具经营性服务功能和公益性服务作用；四是要建立激励监管制度，加大奖励扶持力度，加快培育一批诚信经营、质量保证、服务优质的供销网点。会议同时明确，从2011年起，市财政设立150万元专项资金，鼓励扶持供销合作社加快转型发展步伐。
    二、会议讨论、研究了孤儿基本保障制度，听取了市民政局《关于落实我市孤儿基本保障制度的汇报》（以下简称《汇报》）的汇报。会议指出，孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，是社会福利事业和社会救助工作的重要对象。建立孤儿供养福利制度，进一步提高孤儿供养福利标准，既是保障孤儿基本生活和成长发展的需要，也是建设和谐社会的重要内容。会议原则同意《汇报》精神，同意将我市散居孤儿、福利机构孤儿的供养标准分别提高至每人每月600元和每人每月1000元。
    三、会议讨论、研究了宜兴广播电视集团（台）成立事宜，听取了市广播电视台《关于成立“宜兴广播电视集团（台）的报告》（以下简称《报告》）的汇报。会议指出，成立宜兴广播电视集团（台），是我市深化文化体制改革、加快文化产业发展的重大举措，对于进一步优化广电资源配置，推动广电事业繁荣发展，具有重要意义和深远影响。会议原则同意组建“宜兴广播电视集团”，与现有广播电视台实行两块牌子、一套班子，不再另行增加相应的管理机构和人员编制。会议强调，宜兴广播电视集团（台）的成立，标志着宜兴广电事业进入了一个全新的发展阶段。市广播电视集团（台）要以此为契机，主动适应人民群众日益增长的文化生活需要，有机整合共享现有资源，在推动广电事业发展上迈出更大步伐、取得更大突破。一是要继续发挥舆论宣传主阵地作用，把坚持正确导向放在首位，弘扬主旋律，真正起到鼓舞斗志、凝聚人心的作用，为全市改革发展稳定大局营造良好舆论氛围；二是要切实担当起引领宜兴文化事业发展的主力军作用，不断拓展产业领域，积极延伸业务网络，带动一批新型文化业态提速发展；三是要适应新体制的更高要求，深化内部人事、分配等各项制度改革，激发广大干部职工的积极性、创造性，提升经济效益和社会效益，确保集团各项事业健康发展。
    四、会议讨论、研究了周铁镇工业集中区规划调整工作，听取了周铁镇《关于周铁镇调整工业集中区规划的建议》的汇报。会议指出，周铁是宜兴的东部重镇，是全市十分重要的工业经济板块之一。近几年，周铁镇工业经济呈现良好发展势头，原有工业集中区已经不能适应发展的迫切需要，有必要通过进一步修编规划、拓展空间、调优布局，促进工业经济提速发展。会议从有利于周铁镇工业经济可持续发展的需要出发，原则同意周铁镇工业集中区在现状完善的基础上，越横塘河、周屺公路向西有序发展，不再沿湖滨公路西侧布局，保留湖滨公路局部原生态。同时，将殷村港向北2500米，周屺公路向西1000米的区域地块（约2.5平方公里），规划为工业集中区。会议强调，周铁镇工业集中区规划调整工作，是高效利用土地、促进镇级经济跨越式发展的现实选择。在操作过程中，各相关部门和单位要着重做好四项工作：一是市规划局要结合宜马大桥的规划需要，及早做好集中区及周边地块控制性详规的修编工作，以此指导周铁镇下一步的建设和发展。二是市经信委要根据周铁区域功能和产业升级的要求，进一步明确周铁镇工业经济的转型方向和产业定位，推动形成科技含量高、符合环保和节能减排要求、富有竞争力的新型产业体系。三是由市国土局会周铁镇结合工业经济发展的实际需要，适时做好区域范围内土地性质变更及调整工作。四是周铁镇要严把项目引进关、环保准入关和用地成本关，力争在园区形态、承载能力、产业层次、经济总量上实现新突破，更好体现发展的经济效益、社会效益、景观效益和生态效益。
    五、会议讨论、研究了规范性文件清理工作，听取了市法制办《关于公布部分规范性文件处理结果的决定》（以下简称《决定》）的汇报。会议原则同意《决定》精神，以市政府令的形式发布，自2011年1月1日起施行。