政府常务会议宜政纪［2010］4号

    4月14日下午，市长王中苏主持召开了市政府第33次常务会议。会议主要讨论、研究了户外广告设置管理、科学技术进步奖励、知识产权优势企业培育、规范机关事业单位工作人员津补贴和奖金发放、政府机构改革、殡葬设施布局规划、出租车运价调整等7项议题。现纪要如下：

    一、会议讨论、研究了户外广告设置管理工作，听取了市城市管理局关于《宜兴市户外广告设置管理办法》（以下简称《办法》）的汇报。会议指出，户外广告是城市景观的特殊构成要素，是城市公共资源的重要组成部分。加强户外广告管理，规范户外广告设置活动，对于美化市容市貌，提升城市形象品位，展现城市的人文内涵，都具有十分重要的意义和作用。会议原则同意《办法》精神，由市政府办公室会同市城市管理局修改完善后，以市政府令的形式发布，自2010年6月1日起施行。会议强调，户外广告是城市对外的窗口，不仅体现了城市的管理水平，而且也体现了城市的文明程度。各职能部门要以实施《办法》为契机，着力解决设置粗糙、陈旧杂乱、档次较低等问题，力争户外广告的美观程度、经营秩序、整体形象都有一个新改善和新提升。会议要求，规范户外广告设置，重点要做好四项工作：一是由市城管局会同市规划局抓紧编制户外广告设置专业规划，为加强依法管理提供刚性依据。二是要扎实开展户外广告专项整治行动，取缔一批无审批手续的户外广告，规范一批与市容环境不相协调、不符合安全和环保要求的户外广告，明晰一批户外广告的产权、经营权和使用权。三是要严格遵循管理与经营两分离的原则，通过招标、拍卖等公开竞争方式，积极推行户外广告的市场化运作模式，切实将市城市管理部门的工作重心转移到日常监管上来。四是市城市管理局要按照符合规划、统一标准、安全美观、体现城市人文内涵的要求，对新改建道路的店招店牌进行同步改造和出新，尤其要加强设计环节的管理，实现规格、材质、式样、色调的相协调，进一步提升道路两侧广告、店招店牌的整体美观水平。

    二、会议讨论、研究了科学技术进步奖励事宜，听取了市科技局关于《宜兴市科学技术进步奖励办法》（以下简称《办法》）的汇报。会议认为，对科学技术进步活动中作出突出贡献的企事业单位进行奖励，有利于更好地鼓励科技进步和科技成果转化，更好地激发科技工作者的积极性和创造性，在全社会营造出“尊重知识、尊重科技、尊重人才”的浓厚氛围。会议原则同意《办法》精神，以市政府文件下发，自2010年1月1日起施行。会议明确，对照上级标准，结合我市实际，市科技进步奖一、二、三等奖奖励金额分别调整为15000元、8000元、5000元，经费在财政预算安排的科技经费中列支。具体的评审工作，由市科技局牵头组织，根据新兴产业的发展和技术水平的不断进步，进一步优化评审规则、评价标准和政策导向，催生出一批科技进步的典型和亮点，带动全市科技创新水平的整体提升。

    三、会议讨论、研究了知识产权优势企业培育工作，听取了市科技局《关于推进“专利、标准、商标（品牌）‘三位一体’知识产权优势企业培育计划”的实施意见》（以下简称《意见》）的汇报。会议指出，当前我市正处于转型发展的关键期，实施“三位一体”知识产权优势企业培育计划，培育一批拥有较强自主创新能力的行业龙头骨干企业，对于充分发挥科技优势，促进经济转型升级，提升企业核心竞争力和区域经济核心竞争力，具有重大而深远的战略意义。会议原则同意《意见》精神，以市政府文件下发。会议强调，宜兴作为县一级城市，要建设创新型城市，必须把科技创新的着眼点和落脚点放在产业和企业上。要通过《意见》的实施，真正使我市广大企业更加注重内涵提升，更加注重产学研合作，更加注重知识产权创造活动，力争通过5年时间的努力，培育100家“三位一体”的知识产权优势企业，切实为推动创新型经济发展发挥引领和支撑作用。

    四、会议讨论、研究了规范机关事业单位工作人员津补贴和奖金发放工作，听取了市人保局《关于进一步规范机关、事业单位工作人员津补贴、奖金发放的意见》（以下简称《意见》）的汇报。会议原则同意《意见》精神，以市政府办公室文件转发。《意见》下发后，各级各部门要认真把关、严格执行，一律不准以任何借口、任何名义、任何方式私开口子，一旦违反规定，要进行严肃处理，并在全市范围内通报批评。

    五、会议讨论、研究了政府机构改革工作，听取了市编办《关于市政府机构改革进展情况的汇报》（以下简称《汇报》）的汇报。会议指出，推进政府机构改革工作，是中央和省委、省政府的重大决策部署。我市政府机构改革工作自1月份启动以来，总体推进顺利，已有20多个部门上报了“三定”规定草案。下阶段，要继续保持前期工作的良好势头，进一步加快政府机构改革“三定”工作，对于职能变化不大、无锡对口单位“三定”文件已下发的部门，要抓紧审核、明确职责；对职能需调整和界定不明确的部门，待上级对口单位“三定”明确后，尽快予以核定。会议强调，这次政府机构改革对领导职数、中层职数、行政编制都作了明确规定，市人保部门要积极做好衔接沟通和宣传解释工作，严格遵循规定，从严从紧掌握，确保各项政策不折不扣落实到位。

    六、会议讨论、研究了殡葬设施布局规划，听取了市民政局关于《宜兴市殡葬设施布局规划》（以下简称《规划》）的汇报。会议指出，加强全市殡葬设施的规划、建设和管理，科学合理确定殡葬设施的布局及数量，既是进一步深化殡葬改革、规范殡葬市场秩序的迫切需要，也是保护土地资源、倡导文明风气、推进和谐社会建设的有效途径。会议原则同意《规划》精神，由市政府办公室会同市民政局作进一步修改完善后，提交市委常委会审议。会议强调，市民政部门作为具体负责殡葬管理的职能部门，要切实承担起组织实施《规划》的牵头责任。当前，要重点强化四项工作：一是要对照《规划》要求，加快制定具体可行的实施方案，加大工作推进力度，力争提前实现规划目标。二是要加强对全市经营性公墓的监管，不得再新建和扩建传统墓穴；在相关殡葬设施改造完成前的过渡期内，原则上一律实行草坪葬、花坛葬等生态安葬方式。三是要加大对乡镇一级殡葬改革的监督指导力度，进一步明确各地骨灰堂（楼）的建设标准、具体计划和进度要求，力争2013年前全部建成到位。四是今后凡涉及重点工程建设需迁移坟墓的，均由市政府指定地块进行迁移，并统一以生态葬式进行安葬。会议强调，殡葬改革是一项涉及面广、敏感性强的工作，也是一场转变群众传统观念和习俗的革命。宣传部门要深入宣传殡葬改革的重要意义，推广殡葬改革先进经验和做法，引导市民自觉告别陈规陋习、适应社会进步，在全社会倡导文明、节俭、科学的丧葬礼仪。民政部门要进一步完善殡葬服务机制，努力提供更人性化的殡葬服务，全力满足社会文明治丧的新要求。

    七、会议讨论、研究了出租车运价调整工作，听取了市物价局《关于宜兴市出租车运价调整的情况汇报》（以下简称《汇报》）的汇报。会议指出，我市共拥有出租车453辆，从业人员1048人，随着近年来油价等综合成本的逐年上升，对出租车行业的正常运营造成了一定压力。为缓解成品油价格持续上涨对出租车运营的影响，维护广大出租车驾驶员的合法权益，有必要对出租车运价作相应调整，通过适度运用价格杠杆，推动出租车行业健康发展。前阶段，市物价局经过成本测算、公开听证后形成的调整建议方案，既综合比对了周边地区的运价现状，又统筹考虑了油价变动、城区扩大等发展趋势，具有一定的可行性、合理性和可操作性。会议原则同意《汇报》精神，决定自5月1日起，将我市出租车起租价调整为8元/3公里，车公里单价调整为2元，单程超过3公里至6公里部分加收20%空驶费，6公里以上部分加收50%空驶费。会议强调，出租车运价调整涉及面广、社会影响大，与老百姓的生活紧密相联，市物价部门要同步做好收费标准明码标价和调价方案的宣传工作，取得广大消费者的理解和支持，营造良好的社会氛围，保障调价工作的平稳实施。

    另外，由于人员变动和工作需要，会议还就市政府领导班子成员分工作了重新明确和调整。