政府常务会议宜政纪［2009］13号

    12月11日下午，市长王中苏主持召开了市政府第29次常务会议。会议专题讨论、研究了犬类管理工作，听取了市公安局关于《宜兴市犬类管理实施办法》和《宜兴市犬类重点管理区试点整治工作方案》（以下简称《办法》和《方案》）的汇报。现纪要如下：
    会议指出，近年来，随着经济社会的不断发展，人民群众生活水平的日益提高，一部分市民群体的养犬热持续升温，导致城区犬只数量迅猛增长。随之而来的不文明养犬现象也日益增多，因狗患引发的随地便溺、噪音扰民、咬人伤人、传染疾病等社会公共问题越来越突出，广大市民呼吁规范养犬的呼声日渐高涨。为此，尽快出台《办法》和《方案》，对养犬行为实行严格限制和规范管理，倡导文明养犬、依法养犬，切实保护市容环境、保障公民健康和人身安全、维护社会公共秩序，已经成为当前加强城市管理工作的一项重要内容。

    会议原则同意《办法》和《方案》精神，由市政府办公室会同市公安局作进一步修改完善后，以市政府文件下发实施。会议强调，城市养犬风的兴起，是经济社会变化的一个小小缩影，已经成为城市部分市民的一种生活方式，具有一定的普遍性，增加了社会管理的难度。各相关部门必须正视养犬现象的特殊性，寻求突破口，找准切入点，在实践中逐步探索出一套切合实际、行之有效的管理模式。一是要统一认识，增强意识。要把犬类管理作为一项广泛的群众活动，依靠全社会力量共同做好犬类管理工作，使整治行动由“政府推动型”向“群众自发型”发展。二是要宣传先行，注重方法。要通过全方位、多角度的正面引导和反面曝光，引导广大市民强化公德意识，彻底纠正陋习，让规范养犬成为每个养犬人的自觉行动。要切实维护群众的合法权益，积极争取广大养犬人的配合和支持，敦促其自行补办养犬手续或主动迁移犬只，切忌以捕杀替代整治。三是要突出重点，探索实践。根据《办法》，我市将对犬类实行分区域管理制度，重点管理区内，每个养犬户限养一只犬，并禁止个人养烈性犬和大型犬。为了积累经验，重点管理区率先在宜城街道江南春天、东方明珠花园和环科园龙泽苑等三个住宅小区开展先行试点。四是要巩固成果，逐步推开。试点结束后，市公安、城管、农林、建设、环科园、宜城街道等部门单位要及时总结，认真分析，研究方法，完善制度，再在全市范围内予以推开。五是要形成机制，长效管理。要强化免疫登记、犬类经营等一系列治本措施，最终将犬类管理工作纳入规范化、法制化轨道，使整治工作能够常见效、见长效。会后，由市犬类管理领导小组向社会发布通告，正式启动实施全市犬类重点管理区试点整治工作。