政府常务会议宜政纪［2009］7号

    7月21日上午，市长王中苏主持召开了市政府第23次常务会议。会议主要讨论研究了落实促进就业扶持政策、困难群众临时生活救助、成立特种押运公司、创建国家电线电缆优质产品生产示范区、湖㳇镇中心大道建设、学生医保等6项议题。现纪要如下：
    一、会议讨论、研究了落实促进就业扶持政策工作，听取了市劳动和社会保障局《关于贯彻落实促进就业扶持政策的意见》（以下简称《意见》）的汇报。会议指出，稳定就业局势，促进就业增长，是“保增长、保民生、保稳定”大局中的一项重要工作。国家、省和无锡市高度重视就业工作，去年以来已相继下发了一系列促进就业的扶持政策。认真贯彻落实上级部署和要求，千方百计稳定和扩大就业，是当前工作的一项重要任务。会议原则同意《意见》精神，以市政府文件下发，自发文之日起施行。会议强调，今年年景特殊，保障就业面临着前所未有的挑战和压力。各级要始终把落实促进就业扶持政策，作为民生领域的一项重点工作，全力以赴加以落实，力争把经济形势变化对就业的不利影响降到最低。围绕《意见》的实施，市劳动保障部门要会同相关部门着重抓好四方面工作：一是根据《意见》的相关要求，进一步完善配套措施、明确操作办法；二是进一步加快人口基础信息库建设，依靠信息化手段，实现动态管理、精细管理；三是坚持集中公示等制度，做到公平、公开、公正，确保“阳光操作”；四是进一步加大社保扩面工作力度，力争超额完成年度目标任务。
    二、会议讨论、研究了困难群众临时生活救助工作，听取了市民政局关于《宜兴市城乡困难群众临时生活救助实施办法》（以下简称《办法》）的汇报。会议指出，近年来，市委、市政府高度重视社会救助工作，通过不断完善救助制度、逐年提高救助标准、有效扩大救助范围，基本形成了以城乡低保和“五保”供养制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充的社会救助体系。但对于突发性、阶段性原因造成基本生活困难的城乡群众救助，目前还缺乏明确的操作办法和流程。制定出台城乡困难群众临时生活救助实施方案，规范临时生活救助工作，对于进一步完善我市社会救助体系，及时有效缓解城乡居民突发性、阶段性生活困难，切实保障困难群众的基本生活问题，具有十分重要的意义。会议原则同意《方案》精神，以市政府办公室文件下发，自2009年8月1日起施行。会议强调，民政部门作为政府面向社会的重要窗口，要切实履行好社会救助职能，确保《办法》不折不扣实施到位，真正使一系列惠民救助政策实实在在地落实到弱势群体身上。要切实加强城乡困难群众临时生活救助的过程管理，通过健全制度、监督检查、严肃纪律，严控资金支出，增强政策兑现的透明度，确保规范有序、有章可循。
    三、会议讨论、研究了特种押运公司成立工作，听取了市公安局《关于成立特种押运公司（中心）的实施方案》（以下简称《方案》）的汇报。会议指出，随着我市金融事业的持续健康发展，各银行营业网点不断增加，现金运输日益频繁，目前“各自为战”的分散押运模式成本较高、风险较大、应对突发事件能力较弱，给公安机关和金融单位带来了巨大压力和现实风险。为此，加强和改革金融机构安保体制，加快建立一个社会化的特种押运中心，实现金融押运的集中化、规范化和专业化管理，既十分迫切，也势在必行，对于最大限度地满足各金融机构资金收付、守护、安全需要，降低金融运行风险，维护金融生态安全，具有十分重要的意义和影响。会议原则同意《方案》精神，撤销市内所有金融机构金库，由市公安局根据全市金融守押业务量，组建相应规模的特种押运公司，担负全市金融守押任务。会议同时就押运中心基地建设工作进行了部署：一是由市政府办公室、市重点工程办公室召集发改、规划、国土、财政、环科园等单位和部门，就前期涉及的规划、用地、立项、建设、资金筹措等事宜，作进一步协调与明确。二是由市公安局会同环科园，根据协调会明确的相关事项，依程序编制可行性方案，并逐级上报申请立项。三是原则上将特种押运中心、环科园派出所、市交警中队一并整体规划建设。四是要坚持以“一切服从安全需要”的原则，在人员录用、队伍组建上严把关口，严格考核、体检、政审，择优录取，确保特种押运安全。
    四、会议讨论、研究了全国电线电缆优质产品生产示范区创建工作，听取了市质监局《关于开展创建全国电线电缆优质产品生产示范区活动的实施意见》、《关于成立创建全国电线电缆优质产品生产示范区工作领导小组的通知》（以下简称《意见》和《通知》）的汇报。会议指出，电线电缆是我市的支柱产业之一，在全市工业经济中占有举足轻重的地位。创建全国电线电缆优质产品生产示范区，对于弘扬区域品牌、加快结构调整、推动产业转型，促使电线电缆行业为全市经济大局作出更多贡献，将起到强大的推动和促进作用。会议原则同意《意见》和《通知》精神，并分别以市政府文件、市政府办公室文件报批和下发。会议要求，各级各部门要加强组织领导，强化协调配合，合力推动示范区创建工作。重点要做好四项工作：一是要把创建优质产品生产示范区与培育品牌基地、建设出口基地等活动进行有机结合，统筹兼顾，共同推进。二是科技、经贸、工商等部门要主动发挥职能作用，积极做好宣传、教育和培训等工作，营造生产销售优质产品、合力争创示范区的良好氛围。三是发改、经贸、科技等部门要用足用好各项政策，积极对上争取，力争使我市电线电缆产业基地的发展列入国家“十二五”计划的总盘子。四是市质监部门要切实担负起质量监管之责，有效提高抽样检测、不定期检测的覆盖率，坚决杜绝重大假冒伪劣事件的发生。在创建过程中，要始终坚持监督与服务相结合，扶优与治劣相结合，整顿规范与促进提高相结合的方针，最终实现线缆行业企业家创优意识有进一步提升，线缆行业品牌规模有进一步扩大，新产品开发、新技术应用有进一步增多，行业产量和销售量在国内市场占比有进一步提高，国内、国际市场竞争力有进一步增强，真正把我市打造成为电线电缆产业的国际化先进制造业基地。
    五、会议讨论、研究了湖㳇镇中心大道建设工作，听取了市交通局《关于湖㳇中心大道工程招标方式的请示》（以下简称《请示》）的汇报。会议指出，湖㳇镇中心大道工程是阳羡湖景区的重点配套工程。鉴于阳羡湖建设和拆迁安置的迫切性，以及山地施工的特殊性，同时为确保工程质量和跟踪管理，避免无序竞争和排除恶意低价抢标现象，会议原则同意《请示》意见，会议明确，湖㳇中心大道工程由市交通建设集团负责施工，所有工程原则上不予分包；由市招投标中心审查图纸、标底、工程量清单审查，定价原则在标底基础上下浮16%；工程监理按招投标管理规定实行公开招标。会议要求，湖㳇镇要配合做好征地拆迁、协调矛盾纠纷等前期工作，确保中心大道建设有序开展，为年内道路基层贯通创造条件。
    六、会议讨论、研究了学生医保工作，听取了市劳动和社会保障局《关于完善宜兴市学生大病住院医疗保险制度的意见》（以下简称《意见》）的汇报。会议认为，我市中小学生大病住院医疗保险制度实施以来，不仅使广大中小学生的基本医疗得到了较好保障，而且对深化学生医疗制度改革发挥了积极作用。会议指出，进一步完善学生大病住院医疗保险制度，将在校大学生纳入政府组织实施的社会医疗保险范畴，将财政资助对象由原特殊学校学生扩大至全市低保家庭的在校学生，将门诊特殊病种范围和学生医保年度基金支付最高限额作适度调整，对于提高学生健康水平、加快构建覆盖城乡的社会保障体系，具有重要意义。会议原则同意《意见》，以市政府文件下发。