政府常务会议宜政纪［2009］2号

    2月18日上午，市长王中苏主持召开了市政府第18次常务会议。会议主要讨论、研究了减轻企业负担稳定就业局势、高星级酒店扶持政策、官林工业集中区（丰义分区）规划修编、2008年科技进步奖等4项议题。现纪要如下：

    一、会议讨论、研究了减轻企业负担稳定就业局势工作，听取了市劳动和社会保障局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》（以下简称《意见》）的汇报。会议认为，当前经济环境复杂多变，广大企业运营的制约和困难明显增多，劳动者失业风险增加，就业形势趋于严峻。在这种情况下，通过降压减负等措施，鼓励企业稳定用工岗位，尽量不裁员或少裁员，不失为当前应对就业难题的一项非常之举。制订出台《意见》，既是上级的精神和要求，也是我市劳动保障工作的实际需要，充分体现了政府与企业共克时艰的高昂姿态，对于力争把经济形势变化，对就业的不利影响降到最低程度，将产生积极的促进作用。会议原则同意《意见》精神，由市政府办公室会同市劳动和社会保障局再作修改完善后，由市劳动和社会保障局、财政局、地税局三部门联合发文。会议强调，《意见》涉及面广、政策性强、敏感度高，实施过程中必须强化四项工作：一是要明确执行时间。为保证政策的严肃性和稳定性，《意见》自2009年1月1日起，执行时间暂定一年。相关职能部门要切实把握好政策推进的节奏和调整的力度，视发展需要再酌情予以调整。二是要提高培训实效。为鼓励企业积极组织在岗、转岗和技能提升培训，今年将从失业保险基金中适当安排职业培训补贴资金，相关部门要抓紧制订富有针对性的补贴实施细则，进一步严格标准、条件和程序，真正使补贴用在职工培训上，切实发挥出政策的积极效应。三是要加强政策宣传。要通过正面引导，号召广大企业和职工正确理解、积极支持并坚决执行好一系列政策，为保就业营造良好氛围。四是要继续推进扩面。市劳动和社会保障局要正确处理好稳定就业和社保扩面的关系，一着不让，从头抓紧，克服困难，确保完成2万人的年度扩面任务。

    二、会议讨论、研究了高星级酒店扶持政策，听取了市政府办公室《关于扶持高星级酒店建设发展的奖励政策》（以下简称《政策》）的汇报。会议认为，高星级酒店的拥有量，直接显示出城市的商务活力和投资潜力。扶持高星级酒店建设发展, 对于优化产业结构，提升城市功能，改善投资环境，增强城市综合竞争力，具有特殊而重要的意义。会议原则同意《政策》精神，请周市长牵头，对《政策》再作进一步的会商和研究后，提交市委常委会审议。修改过程中，要切实把握好三大基本原则：一是要确保符合法律规定和政策要求；二是要统筹兼顾好历史遗留问题的解决；三是要切实体现既民主又集中的要求。要通过一系列透明而公正的扶持奖励政策，助推全市高星级酒店又好又快发展。

    三、会议讨论、研究了官林镇工业集中区（丰义分区）规划修编工作，听取了市经贸局、官林镇《关于官林镇工业集中区（丰义分区）规划修编论证的情况汇报》（以下简称《汇报》）的汇报。会议认为，近几年官林镇工业经济呈现良好发展势头，原有工业集中区已经不能适应发展的迫切需要，有必要通过进一步修编规划，拓展空间、整合资源、优化布局，这是促进官林工业经济提速发展的一项根本性举措。会议原则同意《汇报》精神，并以市政府文件的形式予以批复和明确。会议指出，官林工业集中区（丰义分区）的规划修编，事关官林工业发展大局，在完善规划的同时，还要一并抓好三项重点工作：一是由规划局加强指导和监督，加强对宜金线沿线企业进出道口规划的控制和管理，官林镇落实属地责任，确保交通安全和道路景观效果。二是要做好工业集中区与各专项规划的衔接工作，确保相互一致、相互配套。当前，要及时做好与土地利用总体规划的协调工作，按照“有序开发、循序渐进、节约用地”的原则，在区域范围内适度平衡土地指标，并通过土地规划修编予以调整和明确。要及早安排和落实近期拟上项目的用地计划，继续加大“腾笼换鸟”的力度，提高园区土地承载能力。三是要及时跟上，做好丰义分区的基础设施建设规划和控制性详规，确保各项工作同步推进、同步到位，为园区健康发展提供支持和保障。

    四、会议讨论、研究了2008年科技进步奖项目，听取了市科技局关于《2008年宜兴市科技进步奖项目情况汇报》、《2008年宜兴市科技进步奖评审情况说明》的汇报。会议指出，2008年全市科技工作迈上了新台阶，科技领域涌现出一大批新的科技成果，广大科技工作者为之作出了不懈努力和积极贡献。市科技局提交的28只拟奖项目，不仅经过严格的申报、初审、综合评审、公示等程序，而且也确实代表了相关领域的高技术水准和独有自主的知识产权，充分表明我市科技创新能力取得了新的长足进步。会议原则同意将江苏沪宁钢机股份有限公司的“大型、复杂、特殊形状钢结构制作新工艺、新技术的研究及应用”等28个项目，评定为2008年全市科技进步奖项目，并于年度科技节活动大会上予以表彰和颁奖。会议指出，科技进步奖的评审与奖励，有助于在全社会形成尊重科技、尊重人才的浓厚氛围,要继续在三个方面狠下功夫，以更好发挥出科技进步奖的示范和引导作用：一要更充分考虑项目的产业化水平和市场贡献度；二要更注重培育和发现新兴企业的科技项目，有力助推新兴企业提速发展；三要更有效挖掘和催生一些传统优势产业和产品，通过科技创新提档升级，增强新的竞争力。