宜兴市2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划

宜兴市2004年国民经济和社会发展计划执行情况及 2005年国民经济和社会发展计划

 

　　 一、2004年计划执行情况

　　 2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下振奋精神、克难攻坚、奋力拼搏，国民经济和社会事业持续快速协调发展，各项主要指标完成情况良好。

　　 1、国民经济快速增长，综合实力显著增强

　　 ——生产总值预计完成310亿元，现价比上年增长18.3%，完成年度计划的101.3%；一、二、三产增加值分别为15.6亿元、187.2亿元和107.2亿元，三次产业比重为5：60.4：34.6。

　　 ——农业总产值32亿元，增长15.4%，完成年度计划的 112.3%，其中多种经营产值25.2亿元，增长14.2%。

　　 ——工业销售收入720.76亿元，增长24.1%，为年计划的 103.6%；工业利润29.77亿元，增长33.5%，为年计划的114.5%。

　　 ——全社会固定资产投资132亿元，增长26.9%，为年计划的 94.3%，其中工业后劲投入100.68亿元，增长55.3%，为年计划的 100.7%。

　　 ——流通应税销售136.96亿元，增长25.4%，为年计划的 106.2%；流通利润5.02亿元，增长21.1%，为年计划的104.6%。

　　 ——社会消费品零售总额89亿元，增长16.7%，为年计划的 102.1%。

　　 ——自营出口创汇6.22亿美元（海关口径），增长43.3%，为年计划的124%；协议注册外资5.05亿美元，增长41.7%，实际到帐外资3.01亿美元，增长26.4%，为年计划的86%。

　　 ——财政收入完成37亿元，增长24.1%，为年度预算的 102.8%。

　　 ——年末金融机构本外币各项存款余额为314.1亿元，本外币贷款余额为199.7亿元，分别比年初增长16.7%和25.9%，城乡居民本外币储蓄存款余额200.4亿元，比年初增长15.2%。

　　 ——计划生育率为99.5%。

　　 ——城镇居民人均可支配收入11964元，增加15.2%；农民人均纯收入6066元，增加12%。

　　 ——城镇登记失业率为3.43%，比年计划低0.37个百分点。

　　 ——提供就业岗位25000个，比年计划增加7000个；转移农村劳动力15200人，比年计划增加200人。

　　 2、重点项目强劲推进，经济社会活力旺盛

　　 在国家加强和改善宏观调控，控制固定资产投资规模的情况下，我市固定资产投资保持了较大增幅。全年实施新上或结转的项目近千项，总投资230多亿元，全年完成132亿元，极大地增强了发展后劲，改善了人居和发展环境。农业投入不断加大，全年“三资”投入达3.16亿元，其中农业实际利用外资1337万美元。工业后劲投入取得历史性突破，完成工作量首次突破百亿元，增幅连续 4年超过50%。258只市定工业重点项目完成投入68.1亿元，分别比上年增31只和19.86亿元，其中136只项目已竣工投产。基础设施建设强力推进，市政、交通各项重点建设工程投入达21亿元。“一山一水”等重点工程继续推进，宁杭高速公路全线通车，芜申运河绕城段工程快速推进。科技等各类社会事业重点项目基本完成预定目标任务，推进了社会事业的协调发展。通过积极争取，灵谷化工、共昌轧辊、江旭铸造、博大和一环的水处理等一批项目列入了国家重点扶持的产业化专项计划，这些项目的实施既增强了相关企业的竞争优势，也提升了全市工业的综合实力。

　　 3、实事工程竭力实施，人居环境不断改善

　　 市十四届人大二次会议审议通过了12件政府实事工程，总体进展情况较好，但受用地、资金和审批等诸多因素制约，影响了部分项目的实施进度。为体现政府工作的务实性，市政府提出并经市人大常委会会议审议同意了部分项目进行调整的意见。市各项目责任单位围绕调整后的计划目标，进一步加强实施管理，加大推进力度，目前，调整后的10件实事涉及的20个项目中，扶持社会弱势群体工程、张渚到西渚等三条公路拓宽改造工程、矿山宕口环境整治复绿工程等13个项目已经完成或基本完成任务；农村改水工程等4个项目达到预定计划进度；建设经济适用住房和两个污水处理厂3个项目因规划设计等方面的因素，未能完成预期目标，但第四季度开始实施进度有所加快。

　　 4、顺应宏观调控要求，确保经济健康发展

　　 认真落实中央关于加强宏观调控的决定精神，围绕落实科学发展观，优化结构，提升档次，促进经济全面协调可持续发展的目标，认真务实搞好固定资产投资项目清理工作。本着态度坚决、工作务实、保护发展的工作要求，在全国统一清理期间，对全市在建和拟建的六百多个投资项目进行了全面清理。对少量不符合规定，不利于调优产业结构的项目采取限期整改、取消立项等措施，全面完成清理工作，顺利通过上级的检查验收。本次清理工作做到了认真落实上级要求，科学务实进行清理，又保护了广大投资业主的发展热情，保持后劲投入的正常增长，促进经济结构的调整优化。

　　 5、体现科学发展理念，规划编制有序启动

　　 按照上级的统一部署，我市“十一五”规划编制工作从去年8月份开始启动，近半年来，有序开展了规划编制的前期研究工作。围绕我市经济发展和社会进步，实现“两个率先”方面的重点工作，提出了28个课题，各责任部门开展了认真的调查研究，取得了相应的调研成果。同时开展了“十一五”征文大家谈活动，面向社会公开征集建议，进一步提高了规划编制的透明度。前期工作的深入开展，为今年形成和完善规划纲要、各专项规划和镇（园）规划打下了扎实的基础。

　　 在充分肯定成绩的同时，我们也看到当前我市经济和社会发展中还存在着一些问题和矛盾，主要为：一是个别指标比计划要求略有落额，各地发展不平衡性仍较明显。二是对照“两个率先”目标，富民步伐仍需加快。三是部分生产要素供给不足，制约着经济发展。对此，我们必须高度重视，并在今后工作中切实加以解决。

　　 二、2005年国民经济和社会发展计划

　　 1、2005年我市经济和社会发展预期目标

　　 ——生产总值：安排363亿元，增长17%以上，其中三次产业增加值安排15.8亿元、220.2亿元、127亿元，分别增长1.3%、 17.6%、18.5%，三产占比达到35%。

　　 ——财政总收入：安排41.45亿元，同口径增长12%，争取增长18%。其中地方一般预算收入安排15.68亿元，同口径增长12%以上，争取增长18%。

　　 ——农业：现价总产值安排33.6亿元，增长5%经营产值安排26.81亿元，增长6.4%以上。其中多种经营产值安排26.81亿元，增长6.4%以上。

　　 ——工业主要指标：销售收入安排830亿元，增长15.2%；应税销售收入安排688亿元，增长21.6%；利润安排35亿元，增长17.6%以上；增加值安排208亿元，增长18.6%。

　　 ——外向型经济主要指标：协议注册外资安排7.5亿美元，增长50%；实际利用外资（新口径）安排2.1亿美元，增长40%；自营出口创汇（海关口径）安排7.5亿美元，增长21%。

　　 ——全社会固定资产投资：安排165亿元以上，增长25%以上，其中工业后劲投入完成工作量135亿元以上，增长35%以上。

　　 ——商贸流通：流通应税销售收入安排160亿元，增长 16.8%以上；利润安排6.15亿元，增长22.5%。

　　 ——社会消费品零售总额：安排102.3亿元，增长15%。

　　 ——提供就业岗位25000个，转移农村劳动力10000人以上。

　　 ——城镇居民可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长11%以上。

　　 计划指标建议的主要依据：一是建立在对宏观环境平稳预期判断的基础上。从国际上看，全球经济持续增长，国际贸易继续扩大；从国内来看，经济保持了较快增长的态势，中央在宏观上采取稳健的财政政策和货币政策，确定了8%左右的经济增长调控目标，将有效防止经济发展的大幅波动，这为我市经济持续快速发展提供了良好的宏观环境条件。二是建立在实现“三年翻番、腾飞发展”需要的基础上。从当前我市“十五”计划执行情况和“两个率先”进程目标监测来看，绝大部分指标均达到或超过了时序进度要求，但个别指标如三产占比和外贸依存度略低于时序进度要求。按照实现腾飞发展的总体要求，2005年有关指标的增幅必须高于“十五”计划和“两个率先”进程年平均增长预期。因此GDP增长 17%以上及相关配套指标的安排建议，是达到主要经济发展指标“三年翻番”、全面完成“十五”计划和实现“两个率先”目标的客观需要，也是我市加快成为无锡经济全局中腾飞一翼的必然选择。三是建立在计划指标对上衔接的基础上。力求与无锡市要求的目标任务相衔接，并略高于无锡市平均增幅。四是建立在全市经济具备明显优势的基础上。由于得天独厚的自然条件，特别是经过多年来坚持不懈的努力拼搏，我市已具备良好的区位优势、资源优势、实力优势和体制机制优势，只要全市人民放开手脚，集中精力搞建设，一心一意谋发展，我市的经济和社会一定能进一步快速健康协调发展。当然，实际工作中也存在一定的困难和压力，特别是土地、资金、能源等生产要素的制约仍然明显，社会事业的协调发展还需进一步重视。但是，我们相信在市委、市政府的正确领导下，经过全市各级的共同努力，全市今年的经济社会主要建议指标的完成是有可能的。

　　 2、实事工程项目计划

　　 今年安排6大工程共24只项目作为政府实事工程排如下：

　　 （1）社会保障工程具体安进一步完善社会保障体系，提供就业岗位25000个，新增就业13000人（其中失业人员再就业2500人），新增企业职工社会保险参保8000人，基本实现社会保险全覆盖，继续完善企业职工大病住院医疗、工伤、失业、生育保险制度，健全和完善“五保合一”的保险体系。

　　 进一步完善城乡居民住院医疗保险制度，参保率达到95%以上。

　　 继续转移农村富余劳动力，培训农村劳动力6000人，转移农村劳动力10000人。

　　 （2）社会事业工程

　　 建设无锡工艺职业技术学院，总投资26400万元。

　　 建设张渚实验小学，总投资2600万元。

　　 建设体育中心二期工程，总投资20000万元。

　　 建设市社会福利中心二期工程，总投资3600万元。

　　 建设经济适用住房，建筑面积3万平方米。

　　 （3）城市建设工程

　　 荆邑路拓宽改造，总投资10000万元。

　　 南虹河、城南河两侧沿岸局部拆迁改造，总投资20000万元。

　　 （4）路桥改造工程

　　 农村危桥改造，总投资1600万元。

　　 农村公路改造，总投资8997万元。

　　 市级以上公路改造，总投资12735万元。

　　 （5）农村改水及防洪工程

　　 农村改水工程，总投资25000万元。圩堤护坡防洪工程，总投资3000万元。（6）环境治理工程继续开展工业窑炉整治工作，进一步改善我市大气环境质量。扩建清源污水处理二期工程，总投资12000万元。建设丁蜀污水处理一期工程，总投资6841万元。建设和桥污水处理一期工程，总投资1500万元。启动建设张渚镇污水处理厂，总投资4348万元。启动建设周铁镇污水处理厂，总投资2996万元。太华镇区污水引排工程，总投资3400万元。矿山、宕口整治复绿工程，总投资1200万元。宜金公路景观整治、绿化工程，总投资10000万元。

　　 三、2005年主要工作和措施

　　 为完成上述预期调控目标，我们将重点抓好以下五方面的工作：

　　 （一）推进产业集聚，提升经济综合竞争力

　　 坚定不移推进农业结构的战略性调整，全面提升农业产业化程度。突出发展优势产业。重点发展优质粮油、特种水产、畜禽养殖、设施蔬菜、特色林果、花卉苗木等产业。突出形成区域农业特色。着力推进太湖沿线、丘陵山区、滆湖沿线三条农业产业带建设，加快打造一批优势特色农产品规模生产基地。突出龙头带动。扶持培育一批省级、无锡市级龙头加工企业，加快发展新型农村专业合作组织，加强农民经纪人队伍建设。突出质量农业建设。加快农产品质量标准建设，推进农业标准化进程。突出引导“三资”投资农业。继续加大农业基础设施重点项目建设，重点加强大圩圩堤达标建设、土航道防洪护坡、山区库塘除险加固建设。

　　 坚持走新型工业化道路，促进工业经济集约发展。突出抓好后劲投入。以优化结构，提升产业水平为目标，加快市定第一批工业重点项目建设，保持工业后劲投入较高增长，确保全年完成工业投入135亿元以上，市定重点项目250只以上。突出工业集中区建设。以规划整合为抓手，努力推进城北大工业集中区与无锡新区宜兴分区建设步伐。以完善配套功能为先导，加大工业集中区基础设施投入，全年工作量不少于5亿元。以招商引资为重点，形成一批专业特色园区，新增入区企业300家以上。全面提高对外开放水平。把利用外资和市外民资作为“一把手”工程来抓，提高利用外资的质量和实效，确保创办一批有规模、有技术含量、有较长产业链的优质项目。突出产业结构调整。以信息化带动工业化，加快传统产业改造升级步伐，认真编制产业集群发展规划，打造更具特色和优势的产业集群。

　　 积极培育壮大新兴服务业，带动现代服务业加快发展。鼓励引导加大服务业的投入，促进服务业健康发展。大力发展商贸流通业，继续培育壮大一批龙头骨干商贸流通企业，加快“大润发”、“易初莲花”等超市的引进和建设工作。切实抓好特色市场建设，重点抓好启动建设中国陶都陶瓷商贸城和汽车城建设。全面完成旅游发展总体规划编制，加大宣传力度，突出生态旅游品牌，加快景区改造提升步伐，构建旅游发展新平台。

　　 （二）加快基础设施建设，打造城市崭新形象

　　 以“三创建”为目标和抓手，着眼于打造“山水城市”的崭新形象，大力提高基础设施建设水平。继续完善龙背山森林公园、团氿风景区，抓好体育中心体育馆和游泳馆建设以及东外环路、荆邑路等道路改造，完成城区南虹河、城南河、蛟桥河三条河道两侧环境综合改造和一批城市绿化亮化工程项目。完善全市公路网络，进一步改善城乡交通。完成戈潘线、屺范线、张戴线等7条公路改建任务，实施农村公路改造、芜申运河宜兴段建设及锡溧漕河整治工程，同时完成117座危桥改造。加大电网建设力度，为地方经济提供强有力的电力支撑。完成220KV王家、百家等输变电工程， 110KV蜀山、茶前等输变电工程，35KV新芳、南漕、张泽输变电工程。同时积极做好横山水库等水资源保护工程以及市镇污水处理厂等重点工程建设。

　　 （三）深化各项改革，增强体制机制优势

　　 加快体制机制创新，继续推进行政审批制度改革，创优经济建设和社会发展的软环境。加强和改善政府宏观调控功能，进一步将政府职能转向提供科技、教育、医疗、环保、社会保障等为民服务的领域上来。继续坚持以市场化、社会化、产业化为方向稳步推进事业单位改革，特别是要加快教育办学体制改革，积极鼓励和支持社会力量参与办学。按照建立完善现代企业制度的要求，加快推进企业制度创新，引导企业规范运作。进一步推进投资体制改革，加大外资、民资投入力度，大力发展民营经济。认真贯彻《关于投资体制改革的决定》及省即将出台的各项配套文件精神，规范企业投资项目核准、备案工作，进一步确立企业的投资主体地位，合理界定政府投资职能，逐步规范政府投资行为。大力发展中介组织，推进服务体系建设，为经济和社会发展创造一流的服务环境。

　　 （四）坚持富民优先，统筹经济社会协调发展

　　 加快推进富民工程。完善就业服务体系，扩大就业渠道，计划提供就业岗位2.5万个。加快农村劳动力向城镇转移步伐，计划转移农村劳动力1万人。继续完善社会保障体系。进一步完善“五保合一”的社会保险体系，积极推进城乡居民住院医疗保险，加强对弱势群体的救助工作，完善最低生活保障制度，重视农村五保供养工作，达到“应保尽保”。提高城乡居民收入水平。积极引导市民创业，发展经济，增加经营性收入，实现增收目标。

　　 协调推进各项社会事业。认真实施科教兴市战略，加强科技创新体系建设和科技普及，计划实施各级科技项目200项，申请专利400件。努力提高信息化应用水平，稳步推进电子政务、电子商务和企业信息化建设。把教育放在优先发展的战略地位，全面推进基础教育均衡发展，大力发展职业技术教育，加快发展地方高等教育。广泛开展爱国卫生运动，积极创建省、无锡市卫生镇村，完善公共卫生体系，不断提高卫生工作水平。继续大力发展文化、体育、广电等各项社会事业，强化全民环境保护意识，以“创模”为抓手，推进创建步伐，切实提高可持续发展能力。

　　 （五）突出以人为本，全面完成“十一五”规划编制

　　 全面完成“十一五”规划的编制工作，要在去年前期研究的基础上，理清发展思路，提出发展战略、发展目标以及需要解决的重大问题，完成“十一五”规划的基本思路、规划纲要和专项规划的编制工作。《规划纲要》经论证修改以后，将提请市人民代表大会审议。在规划编制过程中，要切实加强领导，配强工作力量，使整个规划编制工作有序进行，确保按时高质量完成规划编制工作。

　　 今年的经济与社会发展的目标任务已经明确，我们要认真贯彻落实市十届八次全委会议精神，在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想、把握机遇、统筹发展、开拓创新、踏实工作，积极做好全年经济社会发展计划工作，为圆满完成国民经济和社会发展计划，加快实现“两个率先”和腾飞发展的宏伟目标而努力奋斗!