政府常务会议宜政纪[2007]7号

：口岸工作机构设立等9项议题 

    10月12日上午，市长王中苏主持召开了市政府第50次常务会议。会议主要讨论、研究了当前市场供应、维护副食品价格稳定、市场物价、生猪养殖及蔬菜供应、粮油市场供应、建设领域农民工工资发放、能繁母猪补贴发放、弱势群体物价补贴发放、口岸工作机构设立等9项议题。现纪要如下：

    一、会议讨论、研究了当前市场供应、维护副食品价格稳定、市场物价、生猪养殖及蔬菜供应、粮油市场供应、能繁母猪补贴发放、弱势群体物价补贴发放等工作，听取了市经贸局《关于当前我市场供应情况的汇报》、《关于保障市场供应维护副食品价格稳定的实施意见》，市物价局《关于当前市场物价情况的汇报》，市农林局《关于当前生猪养殖及蔬菜供应的情况汇报》，市粮食局《关于当前粮油市场供应的情况汇报》，市财政局《关于当前弱势群体物价补贴的情况汇报》和《关于全市发放能繁母猪补贴的情况汇报》的汇报。

    会议认为，抓好市场供应和价格稳定工作，事关民生民计、社会稳定，是政府在社会管理和公共服务领域的重要职能，是政府以民为本的重要体现。

    会议指出，今年以来我市市场供应及物价情况总体良好，货源比较充足，价格基本平稳，监管措施有力，这是各级各部门思想高度重视、履职尽责到位的结果。但我们也要清醒地看到，虽然市场供应保持基本稳定，但某些商品价格仍在高位运行，呈现上涨趋势。而且，周边地区物价仍在继续攀升，极易引起我市物价异常波动，市场供应及物价稳控工作的形势依然十分严峻，必须引起我们的高度重视。

    会议要求，各级各部门要进一步认清形势，明确目标，切实增强“五项意识”，抓紧做好五项工作，共同维护市场供应平稳和价格稳定的良好局面：一是要强化责任意识，加大市场保供力度。保供是基本要求。虽然目前我市在这方面的压力不是很大，但还是要着力加强三方面的工作。首先要有稳定的货源渠道，特别是要保证猪肉、蔬菜等主副食品货源充足；其次要有畅通的流通网络，加强经纪人队伍管理，决不允许囤积商品、哄抬物价现象的发生；第三要有必要的储备能力，适度采取临时性储备措施。市经贸局要会同相关部门超前考虑，统筹安排，确保市场供应不脱销、不断档，确保价格不高于周边地区。二是要强化安全意识，加大市场监管力度。“菜篮子”是老百姓生活的必需品，确保“菜篮子”健康安全是政府的重要职能，必须要高度重视、高度警觉，确保万无一失。当前，重点要加强蔬菜供应、猪肉供应、小饮食店卫生、农村便民店商品质量等领域的监管，确保市民吃上安全、放心食品和饮食卫生。三是要强化为民意识，加大政策扶持力度。针对今年市场供应和物价波动的实际情况，近期国家、省和无锡市都相继出台了相关扶持政策。市财政、劳动保障、民政等部门要切实做好政策的落实兑现工作，确保弱势群体物价补贴、能繁母猪补贴和保险等按时补贴执行到位。四是要强化目标意识，加大价格监控力度。市统计、物价等部门要及时掌握市场价格波动情况，实行严格的周报、月报制度，了解市场动态，科学分析原因，为市委、市政府决策提供有价值的意见和建议。市经贸、工商等部门要加强联合执法，严厉打击囤积居奇、以次充好、以假充真、串通定价等行为。五是要强化导向意识，加大正面舆论宣传力度。要通过新闻媒体，正确引导市民理性认识物价波动现象，积极宣传政府在保供、保稳方面采取的积极措施，防止负面炒作，稳定市民心态，营造和谐环境。

    会议强调，市场供应和市场物价，事关人民群众生活，事关物价总水平的稳定，事关社会稳定。各级各部门要站在全局的高度，加强领导，强化责任，落实措施，确保市场供应充足和物价平稳，为迎接党的十七大胜利召开，营造安全稳定的社会环境。

    二、会议讨论、研究了建设领域农民工工资发放工作，听取了市建设局《关于当前农民工工资发放的情况汇报》的汇报。会议认为，农民工工资的发放，事关农民工的合法权益，事关我市社会稳定。会议指出，近一段时间以来，我市各个行业特别是建筑领域拖欠农民工工资的现象日益增多，因农民工工资发放引发的社会矛盾比较突出，投诉总量居高不下。今年1-9月份投诉涉及的人数及工资额都已经超过了去年全年总量，必须引起全市各级的高度重视。会议就做好下阶段建设领域农民工工资发放管理工作，明确了四点要求：一是由市建设局牵头，会同市劳动保障局、总工会、规划局、城管局、公安局、信访局等部门，抓紧提出“加强农民工工资发放管理、全力维护社会稳定”的综合性意见，报市政府研究讨论。二是由市政府办公室抓紧筹备，于近期专题召开一次建设领域农民工工资发放工作会议，进一步明确“属地负责、部门监管”的责任体系。三是由市规划局牵头，会同市城管局、国土局、发改局、经贸局等部门，对全市特别是城区以外的无证无照开工建设情况，进行一次全面的摸底调查，研究并提出建设领域项目立项及开工建设的联合会审工作机制，有效遏制无证无照开工建设行为增多的不良势头。四是市招投标中心要切实加强招投标环节管理，建立完善跟踪反馈机制，有效杜绝恶意抢标和低价中标现象。

    三、会议讨论、研究了口岸工作机构设立工作，听取了市政府办公室《关于在我市设立口岸工作机构的请示》（以下简称《请示》）的汇报。会议认为，近年来，我市口岸工作不断加强，特别是随着二类水路口岸硬件设施的全面到位，我市的口岸经济必将出现加速发展的良好态势，成为现代物流业的重要增长点。设立口岸工作机构，是我市口岸开放工作的实际需要，也是上级对我市二类水路口岸进行验收的基本条件，已经显得十分必要。会议原则同意《请示》精神，由市政府办公室负责牵头，会同交通局、编办等部门，抓好组织落实。对口岸工作机构的设立，会议明确三点要求：一是设立宜兴市口岸管理委员会，作为全市口岸管理的决策机构。二是宜兴市口岸管理委员会下设宜兴市口岸管理办公室，作为日常办公机构。三是宜兴市口岸管理办公室为正科建制事业单位，与市交通局两块牌子一套班子。办公室设主任一名，副主任一名，工作人员六名，职能配置、内设机构和人员编制由市编办按规定核定。