政府常务会议宜政纪[2006]8号

    8月4日上午，市长王中苏主持召开了市政府第38次常务会议。会议主要讨论、研究了环科园财政管理体制调整、教育工作情况、行政审批制度改革、电线电缆行业发展、公益性公墓管理等5项议题。现纪要如下：

    一、会议讨论、研究了有关环科园财政管理体制调整问题，听取了市财政局《关于调整环科园财政管理体制的通知》（以下简称《通知》）的汇报。会议认为，环科园财政管理体制调整工作，是落实去年无锡市委、市政府宜兴发展工作会议精神及《关于加快宜兴腾飞发展的若干意见》和今年年初宜兴市委提出的加快建立环科园一级财政的具体部署和工作要求。会议原则同意《通知》精神，自今年1月1日起对环科园实行一级财政、一级金库的财政管理新体制。会议指出，对环科园实施新的财政管理体制，总的指导思想是要进一步发挥环科园作为国家级开发区的机制和体制优势，落实环科园相关的管理权限，促进环科园健康发展。会议要求，在实施调整过程中，各级各部门都要积极支持和配合，特别是市财政局、国税局、地税局等部门要积极配合环科园作好相关工作，确保调整工作顺利进行。环科园要积极适应调整需要，学习借鉴其他高新技术开发区先进的财政管理经验，切实抓好财政资金的预、决算管理，切实发挥好财政对园区经济发展的支撑作用。

    二、会议讨论、研究了有关教育工作问题，听取了市教育局《关于高考、中考及教师招录情况的汇报》。会议认为，今年我市高考、中考成绩良好，特别是高分人数实现了新突破，对吸引更多的优秀生源、增强社会对我市教育事业的信任度，具有重要意义。会议指出，我市教育改革和发展的任务依然艰巨。围绕进一步稳定和提升我市教育质量，会议强调，要重视和加强以下几项工作：一要对重点中学加强督促，严格管理，明确目标，力创省、市名校前列；二要创新教学模式，提高办学质量，促进学科均衡发展，学生全面发展；三要研究完善政策，吸引更多优秀学生，确保初升高的生源质量。会议同时对全市下一阶段的教育工作提出了要求：第一，市教育局要会同市人事局对市内教师流动尽快形成规范性管理意见。第二，根据每年高中生源逐步减少的现状，加快对高中阶段学校的调整步伐，确保高中教育资源得到很好配置。第三，面对近年来随着教育事业的迅速发展而形成的资金压力，要积极探索研究合理的资金偿还分担机制。第四，要抓紧编制好职业教育布局规划，增强专业设置的科学性和针对性，力争形成在全省领先、具有一定规模和一定水平的职业教育园区。

    三、会议讨论、研究了有关行政审批制度改革问题，听取了市行政服务中心关于《深化行政审批制度改革工作情况汇报》。会议认为，我市行政服务中心成立以来，进行了积极的改革探索，目前进中心审批内容已达到279项，有效促进了政府职能的转变，为下阶段的改革工作奠定了扎实基础。会议强调，行政审批制度改革必须坚定不移地深化推进。各级各部门要坚决贯彻落实市第十一次党代会关于深化推进行政管理体制改革的具体部署，首先要统一思想，增进共识，确保“中心”真正授权到位；其次要积极研究，明确要求，进一步提出下阶段改革的方向和目标。会议明确，由市委常委、副市长崔健敏牵头，召集市发改局、监察局、行政服务中心等部门，充分听取各方意见和建议，积极探索研究，在年底前就我市下一步行政审批制度改革提出建设性方案，报市委、市政府研究讨论。

    四、会议讨论、研究了有关电线电缆行业发展问题，听取了市质监局《关于构建我市电线电缆行业发展新优势的建议》（以下简称《建议》）的汇报。会议指出，电线电缆行业是我市的主要支柱产业、主导产业，能否健康有序发展，直接影响着全市经济发展大局。市质监局提交的《建议》，反映了我市电线电缆行业当前发展中出现的一些带有苗头性、倾向性的质量诚信问题，必须引起各级各部门的高度重视。会议同意在全市电线电缆行业组织开展“重质量、讲诚信、创品牌”整治活动，并要牢牢把握三个环节：一要加大对线缆行业的宣传、教育力度，引起广大电线电缆企业对质量诚信问题的高度重视。二要加大自查自纠和严格检查力度，督促企业及时发现问题，及时整改到位。三要加大对制假售假企业的查处力度。总的原则是，教育要严肃，督查要有力，处理要有说服力，要通过集中整治活动，迅速制止我市电线电缆行业质量诚信问题蔓延的势头。

    五、会议讨论、研究了有关公益性公墓管理问题，听取了市民政局《关于进一步规范我市公益性公墓管理工作的意见》和《关于加强我市公益性公墓管理的汇报》（以下分别简称《意见》和《汇报》）。会议认为，为认真贯彻落实无锡市人民政府关于加强公墓管理的指示精神，加强我市现有各类公益性公墓的管理和运作，出台《意见》有利于规范经营、优化环境，有利于推进全市的殡葬改革，有利于保护和节约利用土地资源，有利于新农村建设。会议原则同意《意见》和《汇报》精神，并以市政府名义下发《意见》。会议要求，要通过加大对全市公益性公墓的管理力度，达到三大工作目标：一要使无序发展得到有效控制；二要使规范审批得到有效强化；三要使规划建设标准得到切实提高。会议强调，今后全市原则上不再审批和新建新的公益性公墓。对现有的32个公益性公墓，要强化管理，彻底解决“三无”、“三超”问题，按照环境园林化、墓型艺术化、墓穴小型化、葬式生态化的要求，成为我市推进殡葬改革和新农村建设的新亮点。