政府常务会议宜政纪[2006]4号

：张渚镇易地重建镇机关大院等9项议题 

    6月3日下午，市长王中苏主持召开了市政府第34次常务会议。会议主要讨论、研究了防汛（防台、抗旱）预案、教育收费项目和标准、失业保险待遇调整、企业职工基本养老保险缴费比例调整、“十一五”大企业大集团培育方案、“安全生产月”活动、市政府与总工会联席会议制度、委托代理招商、张渚镇易地重建镇机关大院等9项议题。现纪要如下：

    一、会议讨论、研究了有关防汛（防台、抗旱）问题，听取了市防汛防旱指挥部关于《宜兴市2006年度防汛（防台、抗旱）预案》（以下简称《预案》）的汇报。会议认为，认真制订年度防汛（防台、抗旱）《预案》，提前做好应对突发自然灾害的各项准备工作，对于确保人民群众的生命财产安全和社会稳定具有十分重要的意义。会议原则同意《预案》意见，并以市政府办公室名义转发。会议强调，抓好《预案》的执行，关键是要强化意识、落实措施、明确责任。一是针对今年气候比较异常的特点，全市各级都要牢固确立“防大汛、抗大灾、抢大险”的意识。二是各级各部门要分析今年防汛、防台和抗旱工作的严峻形势，早发动，早动员，早布置，提前抓好关键河流和险要地段各项防汛措施的落实和到位。三是市防汛防旱指挥部要根据今年汛情特点和情势缓急，在汛期前组织一次市领导分片包干范围内的防汛防旱工作检查，重点检查险工险段、各项抢险物资的储备以及山区库塘度汛措施的落实情况。会议指出，根据气象部门预测，各级各部门要高度重视防台工作，市防汛防旱指挥部要尽快建立高效周密的防台应急处置方案；要立足长远，重视城区防洪工作，尽快制定城区防洪工程性规划方案，并与全市的总体规划相衔接。

    二、会议讨论、研究了有关教育收费项目和标准问题，听取了市教育局《关于我市教育收费项目和标准的汇报》（以下简称《汇报》）。会议认为，规范教育收费项目和标准，关系到整个教育事业能否健康有序发展，关系到受教育群体的切身利益，备受全社会的关注与重视。会议原则同意《汇报》意见，由市教育局对教辅用书等收费项目再作进一步调整完善后，以宜兴市治理教育乱收费联席会议纪要形式明确收费内容和标准。会议强调，凡是上级文件规定的各类收费项目与标准，则按上级文件执行；凡上级没有文件明确规定但是符合实际情况的有关收费项目与标准，可参照无锡市的相关规定执行。会议要求，教育部门要严格控制各条线、各部门以各种活动、各种名义到学校举办任何形式的推销活动，要严格控制两次择校，确保教育质量；在教育收费项目和标准的执收过程中，要加强宣传，正确引导，确保教育收费的公开、规范和合理，以规范促发展。

    三、会议讨论、研究了有关失业保险待遇调整和企业职工基本养老保险缴费比例调整问题，听取了市劳动和社会保障局《关于调整失业保险有关待遇的通知》和《关于调整企业职工基本养老保险缴费比例的通知》（以下简称两《通知》）的汇报。会议认为，对失业保险待遇和企业职工基本养老保险缴费比例进行调整，既是上级部门对于提高三条社会保障线水平的工作要求，也是切实维护社会弱势群体权益的具体举措。会议原则同意两《通知》意见，由市劳动和社会保障局、市财政局共同完善把关后报市政府审核，并以市政府办公室文件下发，两项调整自2006年7月1日起执行。

    四、会议讨论、研究了有关“十一五”大企业大集团培育问题，听取了市经贸局《关于我市“十一五”期间大企业大集团培育方案的汇报》（以下简称《方案》）。会议认为，加快培育大企业、大集团是我市“十一五”工业经济发展的重要任务。培育《方案》目标明确，措施扎实，具有导向作用。会议原则同意《方案》意见，并将《方案》中拟定的12家重点规模企业作为第一批培育对象。会议强调，各级各部门要高度重视大企业大集团的培育工作，统一认识，加强联动，共同为“两大”培育提供优质服务，力争“十一五”期间取得质与量的突破。市经贸、发改等综合经济部门要加强沟通，积极对上争取，争取今年有2家以上企业列入省培育名单。会议同时明确由市经贸局具体牵头，负责大企业大集团的培育工作并做好近期工作计划与安排，对12家企业逐个进行现场办公，切实为企业创造一个良好的发展环境。

    五、会议讨论、研究了有关“安全生产月”活动问题，听取了市安监局关于《2006年宜兴市“安全生产月”活动方案》（以下简称《方案》）的汇报。会议认为，安全生产是一项经常性的工作，必须常抓不懈、警钟长鸣。今年6月份是全国第五个“安全生产月”，要通过“安全生产月”系列活动，提高全社会的安全意识，提升全社会的安全素质，促进安全生产形势的根本好转。会议原则同意《方案》意见，具体由市安监局按照《方案》组织落实整个“安全生产月”活动安排。会议强调，今年以来我市安全生产形势十分严峻，不容乐观，必须引起全市各级的高度重视。会议要求，各级各部门特别是安全生产主管部门，要以“安全生产月”活动为契机，在全社会营造重视安全生产、狠抓安全生产的良好氛围，并在活动月期间开展一次全市安全生产大检查，切实做到隐患早发现、整改早到位、措施早落实、问题早解决。

    六、会议讨论、研究了有关市政府与总工会联席会议制度问题，听取了市总工会《关于建立市政府与市总工会联席会议制度的意见》（以下简称《意见》）的汇报。会议认为，建立市政府与总工会的联席会议制度，是促进政府同职工群众密切联系的重要措施，也是增强政府决策民主化、科学化的有效途径。会议原则同意《意见》精神，并以市政府名义发文，会议明确由副市长负责联系市总工会。为一以贯之地执行好市政府与总工会联席会议制度，会议提出两点要求：一是要建立联席会议领导小组，具体协调、组织、落实每次联席会议的各项议题；二是必须严格联席会议制度，按规定定期或不定期召开，畅通政府与广大职工联系的渠道。

    七、会议讨论、研究了有关委托代理招商问题，听取了市外经局关于《宜兴市委托代理招商管理办法（草案）》（以下简称《办法》）的汇报。会议认为，实行委托代理招商方式，是近年来适应开放型经济新形势而产生的新型招商方式，是招商引资工作中一项探索性的工作。如何更好地发挥其应有作用，推动招商引资和开放型经济实现新的突破，需要在实践中逐步完善和规范。会议原则同意《办法》意见，并作为暂行办法以政府文件形式予以下发。会议要求，市外经局要会同有关部门，根据暂行办法的原则意见，制订相应的实施细则。会议强调，借鉴其他地区的成功经验，在招商引资实践中进一步发挥委托代理招商方式的作用，关键要把握好三大原则：一是量才聘用，注重实绩。二是明确要求，注重实效。三是动态管理，注重质量。

    八、会议讨论、研究了张渚镇易地重建镇机关大院问题，听取了张渚镇关于《张渚镇易地重建镇机关大院的情况汇报》（以下简称《汇报》）。会议认为，近年来，张渚镇历经了几轮乡镇合并，镇域规模日益扩大，现镇机关大院因占地面积较小，已明显不能适应办公需要。会议原则同意《汇报》意见。会议要求，张渚镇易地重建镇机关大院，要把握“四个一”的基本思路：一要服从一个规划，张渚镇要及时与规划部门衔接，确保选址合适，与城镇总体规划相一致；二要控制一个规模，要严格控制建设规模，按照目前拟建规模进行设计与基建，尽可能减轻镇级财政压力；三要做好一个设计，要秉承庄重、大方、简朴的风格做好前期设计工作，以方便群众办事为主要目标；四要遵循一个原则，即要不占用土地指标，确保占补平衡。会议明确，由张渚镇与相关部门衔接，按照会议要求，就有关建设规模、资金预算等提出建设方案报市委常委会讨论。