政府常务会议宜政纪[2005]8号

　　：高致病性禽流感防治等2项议题

　　 11月10日上午，市长吴峰枫主持召开了市政府第28次常务会议。会议主要讨论、研究了财政预算收支调整、高致病性禽流感防治等2项议题。现将会议主要精神纪要如下：

　　 一、会议讨论、研究了有关财政预算收支调整问题，听取了市财政局《关于宜兴市2005年财政预算收支调整情况的报告》（以下简称《报告》）的汇报。会议认为，今年以来，全市上下科学应对宏观形势，努力化解制约因素，经济在高平台上继续持续快速增长，为财税征管提供了税源、奠定了基础。全市财政收支运行总体情况较好，主要表现在以下四个“比重提高”，即财政总收入占GDP的比重提高，国、地两税组织收入占财政总收入的比重提高，财政一般预算收入占财政总收入的比重提高，可用财力占财政总收入的比重提高。这为增加支出预算提供了可能，按照惯例，每年年初人代会在安排财政预算支出计划时掌握适度从紧原则，同时,今年因抗台抗灾、加强农村保障等工作,确实需要通过调整支出结构来追加支出经费。因此，对年度财政预算收支实行调整是必要的，也是可能的。会议原则同意《报告》精神。鉴于个人所得税征收问题，会议明确，由市财政、地税部门尽快研究出台具体操作办法，以保证新标准下的个人所得税特别是从事特殊行业（如紫砂从业人员）个人所得税做到应收尽收，收好收足。会议要求，市各有关部门每年年初要根据本单位年度项目实施情况，研究编制好部门预算，并与市财政部门做好衔接，以保证市财政预算编制的科学、缜密。

　　 二、会议讨论、研究了有关高致病性禽流感防治问题，听取了市农林局关于《高度重视、严防死守，切实做好高致病性禽流感防治工作》（以下简称《汇报》）的汇报。会议认为，近期以来，国内外高致病性禽流感疫情呈明显的扩散蔓延态势，特别是10月份以来，全世界10多个国家先后发生了高致病性禽流感疫情，国内也先后有部分省区由于候鸟传播出现了高致病性禽流感疫情。面对日益严峻的形势，为确保我市畜牧业生产安全，保障人民群众生命财产安全，全市各级一定要充分认识禽流感防治工作的重要性，高度重视，严防死守，全力做好高致病性禽流感防治工作。会议原则同意《汇报》精神。会议指出，我市高致病性禽流感防治工作抓得早、抓得主动、也抓出了成效。下一阶段要紧紧围绕“一个力保，一个确保”的目标，即力保境内不出现疫情；一旦出现疫情，确保不扩散蔓延。为实现上述目标，会议提出了“三抓”要求：一是要抓领导。为切实加强组织领导，会议明确，此项工作，由副市长总负责。各级、各部门也要成立专门班子，切实加强领导，明确责任分工，确保防控工作的扎实推进。二是要抓基础。会议强调三点：第一，要集中开展禽类普查普防工作。开展地毯式的免疫注射，努力做到镇不漏村，村不漏户，户不漏禽，禽不漏针，以确保家禽免疫注射密度100%；第二，要突出抓好有关重点场所的消杀工作。对全市所有规模家禽养殖场（户）、禽类交易市场、屠宰场所、冷藏仓库等可能污染的场所要开展经常性地消毒工作，形成制度化，以净化环境，减小病情出现几率；第三，要做好外来车辆的检查、监管以及外来禽类的查堵工作。切实加强路检站建设，进一步对过境车辆进行检查，对过境禽类运输车辆实施严格的消毒。同时，认真做好外市入宜禽类的检疫工作，严防疫区家禽及产品流入我市，坚决堵住外源传入。三是要抓保障。会议明确，市财政安排500万元的专项储备资金，作为全市高致病性禽流感的防控必备需要。会议强调，如确需动用这一专项储备资金，则必须经过严格的审批程序。同时，在原安排70万元防治经费的基础上，再安排45万元专款用于支付当前禽流感防控所需的劳务费和应急物资储备费用。会议同时要求，环科园和各镇也要从大局出发，安排相应的经费以保障本地区防控工作的顺利开展。关于高致病性禽流感防控工作的宣传报道问题，会议要求，全市要统一扎口，把握导向，内紧外松，既要让群众充分认识防治高致病性禽流感的重要性，自觉投身于防控工作之中，又要强化舆论导向作用，以维护稳定的社会秩序，促进经济社会全面协调可持续发展。