政府常务会议宜政纪[2005]5号

：依法行政规划及实施纲要等5项议题 

    6月6日上午，市长吴峰枫主持召开了市政府第25次常务会议。会议主要讨论、研究了食品安全、有序用电、土地租赁、土地抵押、依法行政规划及实施纲要等5项议题。现纪要如下：

    一、会议讨论、研究了有关食品安全责任落实问题，听取了市食品药品监督管理局《关于进一步落实镇（园）、部门和企业食品安全责任的通知》（以下简称《责任通知》）、《关于进一步加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》）、《关于明确市政府有关领导成员食品安全管理责任分工的通知》（以下简称《分工通知》）及《关于成立市食品安全委员会的通知》（以下简称《成员通知》）的汇报。会议认为，加强食品安全管理，有利于保障人民群众身体健康和生命安全，促进经济健康发展，维护社会稳定。上述4份材料全面、系统，既符合上级精神，又切合宜兴实际，具有很强的可行性和可操作性。会议原则同意《责任通知》、《意见》、《分工通知》和《成员通知》精神，会后，《责任通知》、《意见》分别以市政府文件颁布施行，《成员通知》以市政府办公室文件颁布施行。关于食品安全工作中的有关领导体系问题，会议明确三点：一是一把手负总责，即市长吴峰枫全面负责全市食品安全工作，协调解决全市食品安全工作中的重大问题，督促检查全市食品安全重点工作的落实；二是分管领导具体负责，即副市长董平协助市长分管全市食品安全工作，负责全市食品生产加工环节的安全监管工作，负责全市食品安全的综合监督、组织协调和食品安全重大事故的组织查处；三是其他副市长也要对分管领域内的食品安全工作负责，具体为：副市长洪雅负责全市餐饮业、学校食堂等消费环节的食品安全监管工作，副市长负责全市农产品生产（种植、养殖）环节的食品安全监管工作，副市长华学文负责全市食品流通环节的安全监管工作，负责“放心肉”工程的组织实施。关于实施问题，会议强调三点：一是近期召开一次加强食品安全工作动员会；二是根据我市实际，每年要突出重点，针对性地开展食品安全专项整治活动，不断提高我市食品安全水平；三是关于把食品安全工作列入市年度综合考评问题，会议要求，市食品安全委员会要与市综合考评领导小组就此做好沟通、衔接。

    二、会议讨论、研究了有关有序用电问题，听取了市经贸局《关于2005年全市有序用电管理工作的意见》（以下简称《意见》）、市电力办关于《2005年有序用电预案》（以下简称《预案》）的汇报。会议认为，为积极应对今年夏季高温用电紧张形势，切实维护正常供电秩序，保障全市居民生活、企业生产用电的需求，加强有序用电管理，科学制定预案十分重要，也十分必要。会议原则同意《意见》、《预案》精神。为切实做好全市有序用电工作，会议要求，一是要有信心。各级各部门要在去年已有经验的基础上，进一步坚定信心，全力做好今年有序用电工作。二是要不轻视。要高度重视有序用电工作，克服麻痹大意、盲目乐观的思想，并做好经常性的检查。三是要提高水平。要最大限度地用足用好供电指标，努力提高负荷利用率。市经贸、供电等部门要积极做好对上沟通和争取工作，力争今年供用电负荷使用率在去年基础上再提高1-2个百分点。会议明确，此项工作由副市长董平牵头负责。

    三、会议讨论、研究了有关土地租赁问题，听取了市国土资源局关于《宜兴市土地租赁暂行办法》（以下简称《办法》）的汇报。会议认为，推行土地租赁制，对加强全市国有划拨土地及农村集体土地使用权的管理，提高土地利用效率，完善土地有偿使用制度具有十分重要的作用。会议原则同意《办法》意见，会后，市国土部门对有关内容作进一步修改、完善后，以市政府文件颁布，自2005年7月1日起施行。关于实施问题，会议要求，市物价部门要会同市国土、财政等部门对土地租赁价格作一次评估，价格一旦确定，必须对外公布，并不折不扣收缴到位。市国土部门要对工商企业享受的土地租赁优惠政策进行全面梳理，不断规范租赁行为，维护土地市场秩序。

    四、会议讨论、研究了有关土地抵押问题，听取了市国土资源局关于《宜兴市土地使用权抵押登记规定》（以下简称《规定》）的汇报。会议认为，加强土地使用权抵押管理，有利于规范土地使用权抵押行为，盘活土地资产，促进全市经济健康协调发展，保障抵押人和抵押权人的合法权益。会议原则同意《规定》精神，会后，市国土部门对有关内容作适当修改后，以市政府令颁布，自2005年7月1日起施行。

    五、会议讨论、研究了有关依法行政规划及《全面推进依法行政实施纲要》问题，听取了市政府法制办关于《宜兴市依法行政五年规划》（以下简称《规划》）、《关于贯彻落实国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》（以下简称《纲要》）的汇报。会议认为，全面推进依法行政，是适应改革开放新形势、完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径，是落实依法治国方略、推进社会主义民主法治建设的重要内容。《规划》、《纲要》既体现上级要求，又切合宜兴实际，会议原则同意其精神。会议指出，依法行政是一项系统工程，具有长期性和艰巨性。关于《规划》实施问题，会议要求，在此基础上，要对有关内容作进一步细化，以增强其可操作性。关于《纲要》实施问题，会议要求，各级各部门特别是领导干部要加强学习，增强法制观念，提高依法行政的能力和水平，以此推进依法行政，建设法治政府。

    最后，会议还就社区矫正等有关工作作了明确。