政府常务会议宜政纪[2005]4号

    5月8日上午，市长吴峰枫主持召开了市政府第24次常务会议。会议主要讨论、研究了高新技术创业服务中心建设规划、国际陶艺研讨会暨陶艺展、全国田径大奖赛暨亚洲田径公开赛、农民基本养老保险、砖瓦窑行业整治、退役士兵转业士官接受安置等6项议题。现纪要如下：

    一、会议讨论、研究了有关高新技术创业服务中心建设规划问题，听取了市科技局关于《宜兴市科技创业中心建设规划》（以下简称《规划》）、《关于扶持宜兴市科技创业中心孵化企业的若干意见》（以下简称《意见》）的汇报。会议认为，科技创业中心是以促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家为宗旨的社会公益型科技服务机构，是高新技术产业开发区的技术创新基地，是解决科技与经济结合、培育新的经济增长点的有效手段。加强科技创业中心建设规划，既是加强科技创新的有力举措，也是转变经济增长方式的内在要求，更是促进环科园“二次创业”、推进城北大工业区建设的重要“动力源”。会议原则同意《规划》、《意见》精神，会后，市政府办公室会同市科技局对有关内容作进一步修改、完善后，分别以市政府文件颁布施行。关于科技创业中心建设目标问题，会议明确了近期目标和长远目标：近期目标是确保今年7月份正式对外开业，年内有一定量企业入驻，明年达到30家企业的规模；长期目标及具体举措体现为四个“下功夫”：一是要在功能和特色上下功夫；二是要在级别上下功夫，争取成为省级、力争成为国家级创业服务中心；三是要在孵化内容的延伸上下功夫，在环科园选择适当地点，建造一定量的标准厂房，为科技成果转化为现实生产力创造条件；四是要在产业化上下功夫，使入驻企业逐步走上良性发展轨道。关于科技创业中心及其孵化企业扶持政策问题，会议明确三点：一是由市财政列入专项预算，每年在科技三项经费中列支150万元用于支持创业中心建设，连续支持5年。另考虑科技创业中心处于建设初期，市财政将再拿出50万元用于其建设；二是科技创业中心成立前的债权、债务由环科园负责；三是会议明确，科技大楼的产权属环科园，管理权属市科技局，同时，会议同意市科技局设立“宜兴市科技创业中心”，具体就机构和编制整合问题向市编办行文。

    二、会议讨论、研究了有关国际陶艺研讨会暨陶艺展问题，听取了市陶瓷行业协会关于《2005中国陶都（宜兴）国际陶艺研讨会暨陶艺展方案的汇报》（以下简称《方案》）。会议认为，开展陶艺研讨会、陶艺展，有利于增进宜兴和全国乃至世界的交往，繁荣陶艺创作，创新艺术手段，扩大开放度，彰显宜兴陶都地位，提升知名度和影响力。会议原则同意《方案》意见。会议强调，要把此次活动办得富有学术性，办成具有较高的专业水准，真正出作品、出成果、出人才，体现宜兴陶艺品位，展示陶艺风采的一次盛会。为此，会议要求，宜兴陶瓷界人士要充分利用这一平台，踊跃参加此次盛会，以陶为媒，以艺会友，拓宽创作思路，创新艺术理念。市新闻单位要充分利用报纸、电视、网络等传媒广泛宣传、全面发动，给此次研讨会、陶艺展大造声势，扩大影响。关于安全问题，会议要求，市公安、交通等部门要高度重视，精心安排，确保安全、通畅。关于资金问题，会议明确，市财政适当补贴本次活动，不足部分由市陶瓷行业协会按市场化运作筹资。会议明确，此项工作，由副市长洪雅具体负责。

    三、会议讨论、研究了有关全国田径大奖赛暨亚洲田径公开赛问题，听取了市体育局关于《宜兴市“江缆杯”全国田径大奖系列赛暨亚洲田径公开赛组织接待方案》（以下简称《方案》）的汇报。会议认为，全国田径大奖系列赛暨亚洲田径公开赛是全国及亚洲最高规格的田径比赛。比赛在宜兴举办，对增强全民健身运动意识，展示宜兴山水园林城市的风貌以及经济发展和社会进步的成就，提升城市品位，提高宜兴在全国乃至世界的知名度，促进对外开放，实现腾飞发展具有重大意义和深远影响。会议原则同意《方案》意见。关于组织领导问题，会议明确，由副市长洪雅总负责，市体育局、市政府办公室具体操作，并于5月10日召开组委会成员会议进行部署和安排。会议指出，市体育中心建成后，象这样高规格、大级别、广范围的大型体育比赛还是第一次。为此，会议要求，各有关部门要精心组织，周密安排，切实把这次活动搞好，办出水平，办得圆满。

    四、会议讨论、研究了有关农民基本养老保险问题，听取了市劳动和社会保障局关于《宜兴市农民基本养老保险实施办法》（以下简称《办法》）的汇报。会议认为，逐步建立健全农村社会养老保险制度，对于深化农村改革、保障农民利益、解除农民后顾之忧、促进城乡统筹和谐发展都具有十分重要的意义。该《办法》符合宜兴农村实际，总体比较成熟，但仍需进一步深化、细化。会议原则同意《办法》意见，会后，市劳动和社会保障部门要根据会议讨论的意见，在深度调研、分析的基础上，对该《办法》作进一步修改、完善后，提交市委常委（扩大）会议讨论。会议要求，市劳动和社会保障部门要研究解决好几个具体问题：一是要研究解决好新农保对农民身份的界定问题。要摸清底数，做好界定，搞实台帐；二是要研究好养老保险金收缴和支付的渠道问题。会议指出，养老保险金涉及面广，发放频次高，具有较强的社会性。为此，会议要求，市劳动和社会保障部门要抓紧研究科学、合理的收缴和发放渠道，以便操作；三是要解决好资金的筹措和负担问题。会议要求，对市镇两级的缴费比例要作进一步探讨。会议同时明确，对有条件的村在《办法》中也要作出明确要求，使之承担相应费用，以减轻市镇两级负担；四是要解决好新农保与其他保障的关系转换问题。会议强调，如有条件，尽可能使“农保”对象进入“企保”，以减轻市镇村的压力；五是要解决好缴费基数测算问题，便于领导决策参考。

    五、会议讨论、研究了有关砖瓦窑行业整治问题，听取了市经贸局《关于开展砖瓦窑行业整治工作的意见》（以下简称《意见》）的汇报。会议认为，开展砖瓦窑行业整治，有利于保护土地资源和生态环境，促进经济社会全面协调可持续发展。会议原则同意《意见》精神，会后，市政府办公室对有关内容作适当修改后，以市政府文件颁布施行。会议指出，砖瓦窑行业整治是我市继建材行业专项整治、工业窑炉整治、化工行业专项整治后的又一次大规模的专项整治活动。整治的目的：一方面淘汰落后产业，转变经济增长方式，更重要的是置换建设用地指标，使有限的土地资源发挥最大的效用。会议明确，各相关镇（园）人民政府（管委会）是砖瓦窑行业整治的责任主体。为此，会议要求，各镇（园）要切实承担起整治职责，加强组织领导，采取有力措施，力争取得实实在在的效果。各有关部门要加强协调配合，形成工作合力，确保整治任务如期完成。关于整治目标问题，会议指出，2005年12月31日前关闭拆除43家43座窑，2006年整治目标要适当提前一个季度，2006年9月30日前关闭拆除15家16座窑，使全市砖瓦窑数量控制在25家以内。

    六、会议讨论、研究了有关退役士兵、转业士官接收安置问题，听取了市民政局《关于2004年底退役士兵2005年春季转业士官接收安置情况的汇报》（以下简称《汇报》）。会议认为，退役士兵、转业士官接收安置是一项政治任务，做好此项工作，事关军心和民心，有利于巩固国防建设、维护社会稳定、建设和谐宜兴、保障退役军人的合法权益。会议原则同意《汇报》精神，有偿安置时间由每年的9月份提前至5月份进行，以节省待安置期间生活补助费。会议指出，随着经济社会的快速发展，居民收入水平的稳步提高，有必要适当提高有偿安置补助金标准。具体调整后的标准为：城镇退役义务兵补助2.5万元；城镇复员士官从其服役年限的第三年起，在补助2.5万元标准的基础上，每服满一年增加2500元；10年以上转业士官（含10年）每人补助4.5万元。会议明确，市财政在年初预算300万元的基础上，再拨100万元作为有偿安置补助资金，其余部分由相关镇（园）、部门统筹解决。关于伤残退役人员安置问题，会议要求，各镇（园）、市各有关部门要高度重视，尽可能为他们创造更加舒适、安逸的工作、生活环境。会议明确，此项工作，由副市长华学文牵头负责，市民政部门具体操作。

    最后，会议还就近期国家卫生城市创建工作作了安排。