政府常务会议宜政纪[2004]9号

：2005年市长环保目标及工业窑炉整治等7项议题 

    12月29日下午，市长吴峰枫主持召开了市政府第20次常务会议。会议主要讨论、研究了2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年计划草案、2004年财政预算执行情况及2005年预算草案、党风廉政建设责任制检查考核、水表单列改造、禁用粘土实心砖、2005年市长环保目标及工业窑炉整治等7项议题。现将会议主要精神纪要如下：

    一、会议讨论、修改了有关2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年计划草案问题，听取了市发展计划局关于《宜兴市2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年计划草案的报告》（以下简称《计划报告》）的汇报。会议认为，《计划报告》重点突出，思路清晰，总体较好。会议原则同意《计划报告》意见，会后，市发展计划部门根据会议讨论的意见，对有关内容和文字作适当修改、完善，以充分体现其个性。关于有关数据问题，会议指出，《计划报告》中涉及的相关数据要与市十四届人大三次会议上其它报告一致，由市统计局统一提供。关于2005年政府实事工程项目问题，会议要求，市发展计划局要根据会议讨论的精神，作进一步梳理，并与相关部门、单位及分管市长做好沟通，向市委、市政府主要领导和分管领导汇报后确定。关于城区停车场建设问题，会议指出，城区停车场建设是当前城市发展中市民十分关注的热点。市政府要将此作为推进城市化的一项重要工作来抓，制定出台专门文件，统一规划，科学布点，明确责任，明确要求，逐步解决城市停车难问题。要定期不定期向市人大、市政协通报工程建设进展情况，并自觉接受市人大、市政协的监督。

    二、会议讨论、修改了有关2004年财政预算执行情况及2005年预算草案问题，听取了市财政局关于《宜兴市2004年财政预算执行情况及2005年预算草案的报告》（以下简称《财政报告》）的汇报。会议认为，《财政报告》内容简洁明了，措施扎实有力。会议原则同意《财政报告》意见，会后，市财政部门根据会议讨论的意见，对有关内容和文字作进一步修改、完善。

    三、会议专题通报了党风廉政建设责任制检查考核情况，听取了市监察局《关于市机关部门落实党风廉政建设责任制情况检查考核的汇报》（以下简称《汇报》）。会议认为，落实党风廉政建设责任制是贯彻从严治党方针、加强党的执政能力建设的内在要求，也是促进政府职能转变、推进从源头上治理腐败的必然选择。按照上级要求，前段时间，市委、市政府对23个市机关部门和环科园去年以来贯彻落实党风廉政建设责任制的情况开展了专项检查。从检查的情况来看，各部门领导班子和领导干部思想上是重视的，工作是认真的，成效也是显著的，但仍有许多需要加强和改进的地方。为进一步落实好党风廉政建设责任制，会议提出了三点要求：一是要提高“一个认识”，就是要进一步提高对党风廉政建设责任制“龙头”地位的认识，增强贯彻党风廉政建设责任制的责任感和自觉性。二是要做到“两个贯穿”，即要把党风廉政建设责任制贯穿于反腐倡廉总体工作中，贯穿于政府工作的全方位、全过程。三是要抓好“三个环节”，即要抓好责任分解，明确责任主体；抓好检查考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。会议强调指出，今后，市政府常务会议或市长办公会议要定期不定期听取党风廉政建设责任制落实情况的汇报，并希望市纪检监察部门今后选拔任用干部时要广泛听取各方意见，以免用人失察。针对元旦、春节即将来临之际，会议还就节日期间政府各部门及广大工作人员廉洁自律方面提出了非常严格的要求。

    四、会议讨论、研究了有关水表单列改造问题，听取了市水利农机局《关于实施“水表出户，一户一表，计量到户”改造工作的请示》（以下简称《请示》）的汇报。会议认为，市水务集团自2003年4月实施宜城城区水表单列改造以来，收到了“一增一降”的效果，即用水量降低了，而收入增加了。会议充分肯定了市水利农机局在宜城城区水表单列改造中所做的工作和取得的成效。会议原则同意《请示》意见，会后，以市政府办公室名义批复并下发改造通知。会议指出，水表单列改造可使水务集团和用户双向受益。为此，会议要求，市水务集团要加快丁蜀镇区水表单列改造进程，力争用1年左右的时间改造到位。市政府要加强协调，加强监督，确保改造工作顺利完成。会议明确，此项工作由市委常委、副市长王敖盘牵头负责。关于改造资金问题，会议指出，丁蜀镇区水表单列改造资金在每户负担一点的基础上，主要由市水务集团通过自身挖潜增效来解决。关于每户收费标准问题，会议明确，鉴于丁蜀地区居民收入悬殊较大的实际，水表单列改造收费比照宜城地区少收30元/户，即按照底层住房150元/户，每增加一层增收20元的标准执行。会议特别强调，对丁蜀镇区的特困户要充分落实好帮扶优待政策，以充分保证这部分用户水表单列改造顺利到位。为切实做好丁蜀镇区水表单列改造工作，会议要求，市新闻媒体及丁蜀镇广电站要加强政策宣传，不断提高群众的知晓度、参与度和满意度，确保把水表单列改造这件好事做好做实。

    五、会议讨论、研究了禁用粘土实心砖问题，听取了市建设局《关于在全市禁止使用粘土实心砖的意见》（以下简称《意见》）及市国土资源局关于《宜兴市砖瓦窑业整治情况汇报》（以下简称《汇报》）。会议认为，开展禁止使用粘土实心砖工作，是保护耕地、节约资源、改善环境，实施可持续发展战略的重大举措，同时对推广使用新型墙材、改善建筑功能、提高住宅建设质量和施工效率，加快结构调整、提升产业层次都具有十分重要的意义。会议原则同意《意见》及《汇报》精神，会后，对有关内容作适当修改后，以市政府文件颁布施行。关于砖瓦窑整治问题，会议强调了三点：一是建立严密的组织体系。会议明确，成立由副市长任组长，市建设、国土、工商、经贸等部门领导为成员的市砖瓦窑整治领导小组。二是加强源头控制。会议要求，从现在起，原则上不再新批传统砖瓦窑生产企业。确需新办的，必须提交市政府常务会议或市长办公会议集体研究商定。三是逐步关停到位。市砖瓦窑整治领导小组要尽快制定出台切实可行的关停计划，逐步关停，逐年减少，力争到2006年底砖瓦窑生产企业数量达到无锡市要求。原则上宜城、丁蜀、环科园境内及省道、国道、高速公路、铁路两侧可视范围内不再保留砖瓦窑生产企业。

    六、会议讨论、研究了有关市长环保工作目标问题，听取了市环保局关于《2005年宜兴市市长环境保护工作目标》（以下简称《目标》）的汇报。会议认为，市长环保工作目标，是落实环境保护行政首长负责制的一项重要举措，也是践行“三个代表”、“立党为公、执政为民”的具体体现。会议原则同意《目标》意见，会后，市环保部门根据会议讨论的精神，对有关内容作适当修改后上报无锡市。

    七、会议讨论、研究了有关工业窑炉整治问题，听取了市环保局《关于调整工业窑炉企业限期治理期限的通知》（以下简称《通知》）的汇报。会议认为，加强工业窑炉整治，是改善我市大气环境质量、促进可持续发展的内在要求，也是创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国生态示范区的迫切要求。会议充分肯定了今年以来工业窑炉整治取得的阶段性成效，同时强调要进一步加大整治力度，加快整治步伐，力争尽早从根本上改善能源结构，提高环境质量。会议原则同意《通知》精神，会后，以市政府文件颁布施行。会议要求，市环保部门要加快与各有关镇（园）做好衔接工作，齐心协力，同抓共促，确保如期实现限期治理目标。