政府常务会议宜政纪[2008]5号

　　3月6日下午，市长王中苏主持召开了市政府第5次常务会议。会议主要讨论、研究了开展“质量与知识产权立市”促进年活动、水务工程招投标管理、安全生产和护林防火等3项议题。现纪要如下：

　　一、会议讨论、研究了开展“质量与知识产权立市”促进年活动相关工作，听取了市质监局《关于开展“质量与知识产权立市”促进年活动的实施意见》（以下简称《意见》）的汇报。会议指出，2008年是无锡市委、市政府确定的“质量与知识产权立市”促进年。开展“质量与知识产权立市”促进年活动，主要目的是以促进年活动为契机，牢固确立并深入实施“质量与知识产权立市”战略，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用，加快创新型城市建设步伐，在新一轮发展中构筑起新的核心竞争力。扎实开展“质量与知识产权立市”促进年活动，既是一项具有重要意义的长远战略，也是一项十分重要的年度任务，必须按照无锡市委、市政府的部署和要求，长期实施、持之以恒。会议原则同意《意见》精神，由市政府办公室会同市质监局、科技局共同修改完善后，以市政府文件下发。会议要求，在《意见》具体实施过程中，各相关部门要围绕质量与知识产权工作的重点和难点，加大推进力度，力争有所突破，确保取得实效。具体要抓好三方面工作：一是要突出抓好线缆行业质量与诚信建设活动。线缆行业是我市工业经济的半壁江山，地位举足轻重。目前我市正在积极打造“中国电缆城”，进一步提高线缆行业的影响力，质量工作至关重要，这是牵动全市经济发展的生命线。在去年工作成效的基础上，今年要继续保持工作力度不变、扶持政策不变、监管措施不变，进一步增加对线缆企业产品质量抽查的频次和密度，特别是对假冒伪劣、以次充好、恶意竞争等违法行为，要从重从严查处，真正起到警示教育作用。二是要加强知识产权保护，营造有利于创新创业的良好环境。在生产环节，要强化组织、宣传和引导，尤其要积极鼓励高新技术企业重视和加强专利申请工作；在服务环节，要大力依托和发挥中介机构的作用，加快知识产权服务的专业化、市场化步伐；在保护环节，要坚决打击非法侵权行为，切实保护好企业的自主创新资源。三是要重视和促进产品标准化建设，以线缆、环保、农业等优势、特色产业为突破口，引导和帮助企业积极参与行业标准的制订，把握发展的主动权。会议明确，为切实加强对“质量与知识产权立市”促进年活动的组织领导，成立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的市质量与知识产权工作领导小组，分别在市质监局和科技局设立质量领导小组办公室和知识产权领导小组办公室，具体负责质量与知识产权的协调和推进工作。

　　二、会议讨论、研究了水务工程招投标管理工作，听取了市水务办关于《宜兴市水务工程施工企业、材料生产商投标资格名录库管理办法》（以下简称《办法》）的汇报。会议认为，市招投标中心自成立以来，认真履行职责，充分发挥招投标交易的平台作用，整合各种招投标市场资源，规范各类招投标交易行为，对促进公开公平公正竞争、优化投资环境发挥了积极的职能作用。但统一招投标平台建设是项创新性工作，仍需要在实践中不断探索和形成切合我市实际的招投标制度体系。尤其是如何有效遏制恶意中标等突出问题，将成为完善制度的重点和难点。会议指出，水务工程是我市基础设施建设和生态市创建工作的重要组成部分，事关城市的长远发展，而且投资额大，社会各界十分关注。将讲诚信、重质量、相对优质的施工企业、材料生产商纳入统一的投标资格名录库进行管理，对于探索有效遏制投标工作中新暴露出的一些不规范行为甚至是恶意抢标行为，进一步提升水务工程招投标工作水平，最大限度地保证工程质量和提高政府性资金使用效益，将起到积极的促进作用。会议原则同意《办法》精神，由市政府办公室会同市水务办修改完善后，以市政府办公室文件转发。会议明确，投标资格名录库管理办法作为一项探索性制度，要以积极稳妥、循序渐进为前提，目前仅局限于今年水务工程领域进行试行。为更好地体现加强招投标平台建设和管理的工作导向，执行过程中必须牢固确立三大基本原则：一是要坚持“诚信、价格、质量优先”的原则；二是要坚持“注重业绩、动态管理”的原则；三是要坚持“统一标准、公开透明、接受监督”的原则。市水务办、招投标中心要在坚持原则的前提上，加强跟踪管理，及时发现问题，在实践中不断总结、完善和提高，切实营造“公开透明、公平竞争”的发展环境。

　　三、会议讨论、研究了安全生产和护林防火工作，听取了市安监局《关于全市安全生产工作的情况汇报》和《宜兴市2008年安全生产隐患排查治理工作方案》（以下简称《方案》）、市农林局《关于当前森林防火工作情况的汇报》的汇报。会议指出，去年以来，全市安全生产形势总体保持平稳。但近一个阶段，我市森林火警、火灾频频发生，安全生产事故苗头也有所抬头，必须引起各级各部门的高度重视。今年是北京奥运会举办年，又恰逢改革开放30周年，做好安全生产工作，不仅是政府执政为民的重要职责，更是一项严肃的政治任务。但由于我市小化工、小冶炼企业众多的产业高危性特征，部分地区、部分企业的安全生产意识还不强，隐患排查及整改的力度还不够大，导致安全生产和护林防火基础薄弱，面临的形势依然严峻。因此，分析研究当前形势，认真查找工作中存在的不足，进一步明确目标任务，落实工作责任，提高防范意识，确保全市安全生产和护林防火工作形势基本稳定，是当前十分重要的一项工作。会议要求，各级各部门一定要从促进经济发展、维护大局稳定的高度，充分认识安全生产工作的重要性，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、执法监管到位，坚决防止重特大事故发生。重点要抓好五项工作：一是要做好安全隐患排查工作。2008年是全国安全生产“隐患治理年”。要根据上级部署和要求，按照《方案》明确的目标和措施，迅速在全市范围内开展安全生产隐患排查治理工作，尤其要抓好重点行业、重点领域的排查治理工作。会后，请各位市长立即进行研究和部署，牵头组织并带领相关职能部门，就分管范围内的安全生产工作进行一次深入细致的排查治理专项行动。二是要切实加大整改督查力度。对排查出的重大隐患问题，要立即进行整改。凡短期内能够完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。三是要进一步强化重点地区、重点部位的安全防范措施。对小化工、小冶炼等高危行业和企业，要突出抓好产品试验等易发事故的重点环节，加大防范治理力度；对学校、商场、医院、车站等人员密集场所，要完善硬件设施，健全防范制度，落实管理责任，增强应急处置能力；对森林防火，要以现有市林场森林消防队为主体，组建市森林消防队，承担全市一、二级防火区的森林火灾扑救任务。同时要加强与地方武警部队的合作，组建市级机动扑火队伍，建立起军民联防体系；对交通、建筑工地、烟花爆竹等安全事故高发领域，要加强检查、监管和整治，提高安全防范整体水平。四是要抓紧建立和完善全市应急预案体系。由李秋峰常务副市长牵头，召集相关职能部门，重点针对台风、暴雨、水灾、干旱、雪灾等自然灾害，毒气泄漏、群体性食物中毒、爆炸、人员密集场所火灾、重大交通事故、大面积森林火灾等安全事故，加快研究制订并形成层次分明、易于操作的应急预案，建立健全一体化的信息传递体系和快速反应制度，提交市政府常务会议和市委常委会审议。五是要扎实开展实战演练。今年重点要在危化品泄漏或爆炸、森林火灾、人员密集场所火灾、群体性食物中毒等四方面，选择适当地点和时机，开展实战性演练，在实践中检验应急预案的可行性和实效性，进一步增强对突发性公共安全事件的应急处置能力。